Current state and prospects of the management tools development for territorial communities’ cooperation support in Ukraine


  • О. В. Ігнат Дніпропетровський регіональний інститут державного управління Національної академії державного управління при Президентові України
  • Т. В. Маматова Дніпропетровський регіональний інститут державного управління Національної академії державного управління при Президентові України
Keywords: decentralization, developmen, inter-municipal cooperation, local self-government, management tools, public administration, territorial community, territorial communities’ cooperation, territorial community cooperation agreement

Abstract

The article summarizes the arguments and counterarguments in the framework of scientific discussionof the subject area of territorial communities’s cooperation development in Ukraine, which is clarified inthe main normative documents, scientific, practical-oriented and methodical publications. It was stated thatin 2013–2018, in the field of scientific and methodological support for processes of territorial communities’cooperation, a number of analytical materials were prepared regarding the processes of concludingagreements on cooperation’s documentation and methodological recommendations on their basis, educationaland practical manuals were issued, several scientific studies were implemented, sections were created onspecialized web resources, a distance learning course was developed. It has been determined that these effortsproved to be inadequate, which results in a situation where the number of communities using the mechanismof intermunicipal cooperation in Ukraine remains relatively low. The state and dynamics of development ofintermunicipal cooperation processes in Ukraine have been analysed, which allowed formulating a scientificproblem that needs to be solved in the near future, namely: there is a contradiction between the urgent needfor the management tools development for territorial communities’ cooperation support in the conditions ofdecentralization in Ukraine and the lack of conceptual and methodological provision for these processes. A listof the main tasks of integrated scientific research aimed at solving this problem is given, in particular, the studyof existing models of territorial communities’ cooperation from the point of view of introducing the necessarychanges in the forms, methods and procedures of the domestic public administration bodies, clarification ofthe concepts of the study’s scope, the definition of the basic principles and practices approved and recognizedby the international community, the conceptual model of territorial communities’ cooperation support at theregional level formation, the development of methodological approaches to measuring the success and degreeof maturity in the field of territorial communities’ cooperation as the basis of continuous improvement.

References

1. Аналітичний звіт щодо практики використання потенційними суб’єктами співробітництва примірних форм договорів
про співробітництво територіальних громад. – Київ, 2016. – Режим доступу: http://www.minregion.gov.ua/wp-content/
uploads/2017/06/ Analit_Zvit_Spivrobitn.pdf. 1
2. Безуглий Д. Г. Проектно-орієнтоване управління стратегічним розвитком територіальних громад: автореф. дис. … канд.
наук держ. упр. : спец. 25.00.04 – місцеве самоврядування / Д. Г. Безуглий. – Дніпро: Грані, 2017. – 20 с.
3. Лобова М. Відповіді на актуальні запитання щодо реалізації Закону України «Про співробітництво територіальних
громад» / М. Лобова, Ю. Заліський, В. Козіна. – 27 с.
4. Врублевський О. Співробітництво територіальних громад: сучасний стан та перспективи розвитку / О. Врублевський //
Вісник Інституту громадянського суспільства. – 2016. – № 40. – С. 18-19.
5. Врублевський О. С. Співробітництво територіальних громад (бібліотечка місцевого самоврядування) / О.
С. Врублевський. – Київ: ІКЦ «Легальний статус», 2014 – 56 с.
6. Генова А. А. Удосконалення співробітництва територіальних громад як засобу ресурсного забезпечення території / А.
А. Генова // Економіка будівництва і міського господарства. – 2016. – Т. 12. – № 2. – С. 83-89.
7. Гриндей О. І. Міжмуніципальне співробітництво – інноваційна форма місцевого розвитку / О. І. Гриндей // Наукові
праці [Чорноморського державного університету імені Петра Могили комплексу «Києво-Могилянська академія»]. Серія :
Державне управління. – 2015. – Т. 263. –з Вип. 252. – С. 54-58.
8. Децентралізація. – Режим доступу : http://decntralization.gov.ua/.
9. Дзюпин М. Співробітництво територіальних громад: невикористані резерви / М. Дзюпин // ЛІГА: Блоги. – Режим
доступу: http://blog.liga.net/user/mdzyupyn/article/18787.aspx.
10. Довідка щодо стану реалізації договорів про співробітництво територіальних громад відповідно до Закону України
«Про співробітництво територіальних громад». – Режим доступу: http://www.minregion.gov.ua/wp-content/uploads/2017/06/
Dovidka_stan_real_dogovor.pdf. 6
11. Врублевський О. Договори міжмуніципального співробітництва у сфері управління побутовими відходами / О.
Врублевський, В. Сороковський. – Київ: ФОП Кандиба Т. П., 2018. – 96 с.
12. Договори міжмуніципального співробітництва: разом легше не тільки батька бити. – Режим доступу : https://poltava.
to/project/4107/.
13. Костіна Н. А. Розвиток співробітництва територіальних громад в умовах реформування місцевого самоврядування в
Україні : автореф дис... канд. наук держ. упр. : 25.00.04 – місцеве самоврядування / Н. А. Костіна. – Запоріжжя, 2017. – 20 с.
14. Методичні рекомендації щодо практичного використання примірних форм договорів про співробітництво
територіальних громад. – Київ, 2016. – Режим доступу: http://www. minregion.gov.ua/wp-content/uploads/2017/06/Metod_
recomend_spivrobit.pdf.
15. Методичні рекомендації щодо практичного застосування положень Закону України «Про співробітництво
територіальних громад» в частині організації та юридичного оформлення співробітництва. – Режим доступу: http://www.
minregion.gov.ua/wp-content/uploads/2015/12/Metodychka.pdf.
16. Міжмуніципальне співробітництво / уклад.: В. Вакуленко, О. Ігнатенко, Г. Борщ [та ін.]. – Київ: Фенікс, 2012. – 392 с.
17. Моніторинг процесу децентралізації влади та реформування місцевого самоврядування. – Режим доступу: https://
decentralization.gov.ua/mainmonitoring.
18. Оленковська Л. П. Організаційно-управлінське забезпечення інтеграційних процесів у місцевому самоврядуванні: автореф.
дис. … канд. наук держ. упр. : спец. 25.00.04 – місцеве самоврядування / Л. П. Оленковська; ДРІДУ НАДУ, 2013. – 20 с.
19. Організація співробітництва територіальних громад в Україні: практ. посібн. для посадових осіб місцевого
самоврядування. – Київ, 2017. – 105 с.
20. Полтавець В. Д. Проблеми та актуальність упровадження механізмів міжмуніципального співробітництва в Україні / В.
Д. Полтавець // Теорія та практика державного управління. – 2012. – Вип. 3. – С. 110-115.
21. Портал з управління знаннями «KNOWLEDGE PORTAL» при Всеукраїнській асоціації сільських та селищних рад. –
Режим доступу: http://www.kp.org.ua/.
22. Про співробітництво територіальних громад: Закон України від 17 черв. 2014 № 1508-VII. – Режим доступу: http:
//zakon4.rada.gov.ua/laws.
23. Реєстр договорів про співробітництво територіальних громад. – Режим доступу: http://www.minregion.gov.ua/napryamkidiyalnosti/
regional-dev/rozvytok-mistsevoho-samovryaduvannya/reyestr/.
24. Співробітництво територіальних громад (міжмуніципальне співробітництво – ММС) / за заг. ред. В. Вю Толкованова,
Т. В. Журавля. – Київ, 2016. – 154 с.
25. Співробітництво територіальних громад. – Режим доступу: http://www.minregion.gov.ua/napryamki-diyalnosti/regionaldev/
rozvytok-mistsevoho-samovryaduvannya/spivrobitnytstvo/.
26. Управління стратегічним розвитком об’єднаних територіальних громад: інноваційні підходи та інструменти / С.
М. Серьогін, Ю. П. Шаров, Є. І. Бородін, Н. Т. Гончарук [та ін.]. – Дніпро: ДРІДУ НАДУ, 2016. – 278 с.
27. Шаров Ю. П. Потенціал та інструменти співробітництва спроможних громад в умовах децентралізації / Ю. П. Шаров
// Аспекти публічного управління. – 2015. – Т. 3. – № 4. – С. 102-110.
Published
2019-08-02
How to Cite
Ігнат, О., & Маматова, Т. (2019). Current state and prospects of the management tools development for territorial communities’ cooperation support in Ukraine. Public Administration Aspects, 7(5), 12-21. https://doi.org/10.15421/151925
Section
Article