Підходи Agile та Lean: можливості застосування в органах місцевого самоврядування України

  • Олена Бортнік Дніпропетровський регіональний інститут державного управління Національної академії державного управління при Президентові України https://orcid.org/0000-0002-5400-5574
Ключові слова: ISO (міжнародна організація по стандартизації), Agile (гнучкість, спритність), гнучке мислення, Lean (ощадливість), місцеве самоврядування, Kaizen (безперервне вдосконалення), Kanban, CAF, децентралізація, територіальна громада

Анотація

У статті розглядаються поняття та історія виникнення Agile (гнучкість, спритність) та Lean (ощадливість), можливості застосування у місцевому самоврядуванні Україні, аналіз досвіду місцевого самоврядування інших країн. Метою статті є пошук шляхів запозичення найкращого досвіду для вдосконалення роботи органів місцевого самоврядування в Україні.Проаналізовано закордонні публікації, пов’язані з можливістю впровадження методології Agile у сфері державного управління та місцевого самоврядування. Наведено приклади взаємодії та взаємного впливу Agile та Lean. Продемонстровано яким чином використані посилання у міжнародних стандартах ISO на вище згадані методології, цінності та шлях мислення. Стандарти ISO на системи управління є універсальними, та можуть бути застосовані організаціями як приватного, так і державного сектору. Однією із основних ідей, покладених в основу стандартів є постійне поліпшування на основі циклу PDCA і організації, які впровадили системи управління такі як, наприклад, ISO 9001, для підвищення результативності та ефективності можуть використовувати найкращі міжнародні практики, інструменти та методи, які дозволяють підвищити рівень задоволеності споживачів та інших заінтересованих сторін та скоротити небажані втрати. Саме такими методами і є ті, які розглянуто у даній статті. Історично склалося, що більшість методів вдосконалення управління виникають у приватному секторі, що про стимульовано конкурентним середовищем. І вже потім адаптується у організаціях державного управління та місцевого самоврядування. В Україні набуває підсилення процес децентралізації місцевого самоврядування. Сталий розвиток місцевого самоврядування є основою забезпечення комфорту та якості життя територіальних громад. У середовищі з швидкими змінами є потреба у пошуку нових підходів управління. Пропонується провести короткострокові пілотні проекти апробації методу Agile у суб’єктах місцевого самоврядування. Доцільно включити розгляд загаданих у статті методів при навчанні та підвищенні кваліфікації службовців. Постійне поліпшування вимагає в першу чергу зміни організаційної культури та обізнаності і залученості персоналу для найбільш ефективного впровадження найкращих світових практик.

Завантаження

Дані завантаження ще не доступні.

Посилання

Agile-manifest rozrobky proghramnogho zabezpechennja [Agile-manifest software development]. Retrieved from https://agilemanifesto.org/iso/uk/manifesto.html.

Axelsen, A. (2019). What is agile working? A guide for government. Retrieved from https://apolitical.co/en/solution_article/what-is-agile-working.

Barroca, L., Sharp, H., Dingsøyr, T., Gregory, P., Taylor, K., & Alqaisi, R. (2019). Enterprise Agility: A Balancing Act - A Local Government Case Study. Agile Processes in Software Engineering and Extreme Programming. (pp. 207–223). doi: 10.1007/978-3-030-19034-7_13. Retrieved from https://www.researchgate.net/publication/333021984_Enterprise_Agility_A_Balancing_Act_-_A_Local_Government_Case_Study.

Bortnik, O.,& Mamatova, T. (2012). Koncepcija oshhadlyvogho upravlinnja: perspektyvy vprovadzhennja v municypaljnomu menedzhmenti [The concept of oshhadlyvogho management: perspektyvy vprovadzhennja in municypaljnomu menedzhmenti]. Publichne upravlinnja: teorija ta praktyka – Publichne management: theory and practice, 4 (12), 50–55 [in Ukrainian].

Car-Pušić, D., Marović, I., & Bulatović, G. (2019). Agile organizational model for managing local government projects. Elektrinički časopis građevinskog fakulteta Osijek, 18, 12–21. doi: 10.13167/2019.18.2. Retrieved from https://www.researchgate.net/publication/334168381_Agile_organizational_model_for_managing_local_government_projects.

Deming, Je. (2014). Vyhod iz krizisa: Novaja paradigma upravlenija ljud'mi, sistemami i processami [Exit from the crisis: A new paradigm of managing people, systems and processes]. (Ju. Adler, V. Sheper, Trans.). 6th ed. Moskva: Al'pina Pablisher [in Russian].

Denning, S. (2019). Jepoha Agile. Kak umnye kompanii menjajutsja i dostigajut rezul'tatov [The Age of Agile. How smart companies change and achieve results]. A. Makarova (Ed.), (Ju. Gimatova, Trans.). Moskva: Mann, Ivanov i Ferber [in Russian].

Dzhordzh, L. M. (2005). «Berezhlivoe proizvodstvo+shest' sigm» v sfere uslug: Kak skorost' berezhlivogo proizvodstva i kachestvo shesti sigm pomogajut sovershenstvovaniju biznesa ["Lean manufacturing + six sigma" in the field of services: How the speed of lean manufacturing and the quality of six sigma help to improve business].

(T. Gutman, Trans.). Moskva: Al'pina Biznes Buks [in Russian].

ISO 9004:2018. Quality management – Quality of an organization - Guidance to achieve sustained success. Retrieved from https://www.iso.org/ru/standard/70397.html.

ISO 10014:2006. Quality management – Guidelines for realizing financial and economic benefits. Retrieved from https://www.iso.org/ru/standard/37263.html.

Lajker, D. (2005). Dao Toyota: 14 principov menedzhmenta vedushhej kompanii mira [Dao Toyota: 14 principles of management of the world's leading company]. (T. Gutman, Trans.). Moskva: Al'pina Biznes Buks [in Russian].

Luna, A., Kruchten, P., Pedrosa, M., Neto, H., & Moura, H. (2014). State of the Art of Agile Governance: A Systematic Review. International Journal of Computer Science & Information Technology (IJCSIT), 6 (5), 121–141. doi: 10.5121/ijcsit.2014.6510. Retrieved from https://www.researchgate.net/publication/268079328_State_of_the_Art_of_Agile_Governance_A_Systematic_Review.

Mamatova, T., & Bortnik, O. (2013). Systemy upravlinnja jakistju pry nadanni municypaljnykh poslugh u vidpovidnosti do vymogh ISO 9001:2008: isnujuchi praktyky ta naprjamy udoskonalennja: analit. doslidzh., vykonane v ramkakh Proektu PROON «Municypaljna proghrama vrjaduvannja ta stalogho rozvytku» [Quality management systems in the provision of municipal services in accordance with the requirements of ISO 9001: 2008: existing practices and areas for improvement: analyst. research carried out within the framework of the UNDP Project "Municipal Governance and Sustainable Development Program"]. Kyjiv : PROON MPVSR [in Ukrainian].

Mamatova, T., & Bortnik, O. (2020). Udoskonalennja miscevogho samovrjaduvannja v Ukrajini na osnovi jevropejsjkoji modeli samoocinky CAF [Improvement of local self-government in Ukraine on the basis of the European model of CAF self-assessment]. Aspects of public administratio, 8 (4), 5–15. Retrieved from https://aspects.org.ua/index.php/journal/article/view/796 [in Ukrainian].

Masaaki, I. (2004). Kajdzen: kljuch k uspehu japonskih kompanij [Kaizen: the key to the success of Japanese companies]. (T. Gutman, Trans.). Moskva: Al'pina Biznes Buks [in Russian].

Mergel, I. (2018). Agile Innovation Management in Government: A Research Agenda. Government Information Quarterly, 85–108. doi: 10.5771/9783845290522-85. Retrieved from https://www.researchgate.net/publication/327863412_Agile_Innovation_Management_in_Government_A_Research_Agenda.

Mergel, I., Whitford, A., & Ganapati, S. (2020). Agile: A new way Governing. doi: 10.13140/RG.2.2.12580.42888. Retrieved from https://www.researchgate.net/publication/340684906_Agile_A_new_way_Governing.

Mergel, I., Whitford, A., & Ganapati, S. (2020). How can the Government be more Agile? doi: 10.13140/RG.2.2.35229.67048. Retrieved from https://www.researchgate.net/publication/340684867_How_can_the_Government_be_more_Agile.

Paley, S. M., Adler, Y. P., & Zagrebelny, V. N. (2004). Anglo-russkii slovar po menedzhmentu kachestva i otcenke sootvetstviia [English-Russian dictionary on quality management and conformity assessment. 15,000 terms]. M. Chaika (Ed). Moskva: RIA "Standarty i kachestvo" [in Russian].

RiVell, Dzh. B. (2006). Glavnoe o kachestve. Spravochnik ot A do Ja [The main thing about quality. Directory from A to Z]. (A. L. Raskin, Trans.), V.L. Shper (Ed.). Moskva : RIA «Standarty i kachestvo» [in Russian].

Sazerlend, D. (2016). Scrum. Revoljucionnyj metod upravlenija proektami [Scrum. Revolutionary method of project management]. (M. Geskin, Trans.). Moskva: Mann, Ivanov i Ferber [in Russian].

Shvaber, K. (2019). Skram: Gibkoe upravlenie produktom i biznesom [Scrum: Flexible product and business management]. (D. Blinov, Trans.). Moskva: Al'pina Pablisher [in Russian].

Sills, D., Miller, W., Eggers, W.D., & O’Leary J. (2017). Agile in Government. A playbook from the Deloitte Center for Government Insights. Retrieved from https://www2.deloitte.com/content/dam/insights/us/articles/3897_Agile-in-government/DUP_Agile-in-Government-series.pdf.

Soe, R., & Drechsler, W. (2017). Agile local governments: Experimentation before implementation. Government Information Quarterly, 35. doi: 10.1016/j.giq.2017.11.010. Retrieved from https://www.researchgate.net/publication/322038966_Agile_local_governments_Experimentation_before_implementation.

The 2020 Scrum Guide. Retrieved from https://www.scrumguides.org/scrum-guide.html.

Thurlow, N. (2020). Bringing agility to Toyota. Retrieved from https://planet-lean.com/bringing-agility-to-toyota/.

Thurlow, N. (2020). Scrum The Toyota Way. Retrieved from https://www.infoq.com/articles/scrum-the-toyota-way/.

Vumek, D., & Dzhons, D. (2004) Berezhlivoe proizvodstvo: Kak izbavit'sja ot poter' i dobit'sja procvetanija vashej kompanii [Lean manufacturing: How to get rid of losses and achieve prosperity of your company]. (S. Turko, Trans.). Moskva: Al'pina Biznes Buks [in Russian].


Переглядів анотації: 134
Завантажень PDF: 222
Опубліковано
2020-12-30
Як цитувати
Бортнік, О. (2020). Підходи Agile та Lean: можливості застосування в органах місцевого самоврядування України. Аспекти публічного управління, 8(6), 70-80. https://doi.org/10.15421/1020107
Розділ
Стаття