Features of implementation of the newest management concepts: regional model of modernization of administrative processes in public authorities in conditions of digital transformation of society

Олександр Мазур; Оксана Соколовська

doi:10.15421/152099

Олександр Мазур Дніпропетровський регіональний інститут державного управління Національної академії державного управління при Президентові України https://orcid.org/0000-0002-7569-214X
Оксана Соколовська Дніпропетровський регіональний інститут державного управління Національної академії державного управління при Президентові України

DOI: https://doi.org/10.15421/152099

Ключові слова: органи публічного управління, електронне урядування, цифрове урядування, адміністративні процеси, new public management, good governance, fast government, open government

Анотація

У статті наголошено, що для України в нинішніх умовах прагнення до ефективного публічного управління зумовлює необхідність становлення сильної бюрократії, тому адміністративна робота органів публічного управління стає полем для нововведень задля осучаснення. Акцентовано увагу на внутрішній роботі органів публічного управління, яка під впливом цифрової трансформації суспільства потребує проведення модернізації адміністративних процесів з урахуванням цифрових технологій. Впровадження практик у поєднанні з цифровими технологіями потребує досліджень задля успішності проведення модернізації в органах публічного управління України, яка враховуватиме наявні цінності і принципи, які прийняті на міжнародному рівні. У статті стверджується, що в умовах цифрової трансформації суспільства органи публічного управління демократичних країн сучасного світу апріорі повинні використовувати в своїй роботі принципи новітніх управлінських концепцій, як зразкових настанов для діяльності. Проведено огляд основних положень новітніх управлінських концепцій «New Public Management», «Good Governance», «FAST Government», «Open Government». У статті розглядаються складові зазначених концепцій через вплив на головні стадії адміністративних процесів, що проходять в органах публічного управління. Спираючись на результати проведеного у 2019 році дослідження електронної готовності Дніпропетровської області, здійснено опис регіональної моделі модернізації адміністративних процесів, яка складається з п’яти рівнів: рівень інфраструктури, рівень взаємодії, рівень підтримки рішень, рівень оприлюднення та рівень надання послуг. Наведено графічне представлення регіональної моделі модернізації адміністративних процесів в органах публічного управління з позначенням впливів новітніх управлінських концепцій на її рівні. На підставі цього, визначено, що втілення підходів новітніх управлінських концепцій в органах публічного управління, на базі впровадження інструментів цифрових технологій, має характер всебічного спрямування до сервісної діяльності.

Завантаження

Дані завантаження ще не доступні.

Посилання

Arntz, M., Gregory, T., & Zierahn, U. (2016). The risk of automation for jobs in OECD countries: A comparative analysis. OECD Social, Employment, and Migration Working Papers. (p.189).

Ávila, L., Teixeira, L., & Almeida, P. (2015). Promotion of Administrative Modernization through Processes Dematerialization. Encyclopedia of Information Science and Technology, Third Edition (pp. 640–649).

Farazmand, A. (2018). Global Encyclopedia of Public Administration, Public Policy, and Governance. Springer. (p. 6214). doi: 10.1007/978-3-319-20928-9.

Fukuyama, F. (2014). Political Order and Political Decay: From the Industrial Revolution to the Globalization of Democracy. Farrar, Stratus and Giroux, First edition. (p. 500).

Global service delivery model for the United Nations Secretariat: report of the Secretary-General (2019). UN. Secretary-General, A/73/706, p.53. Retrieved from https://undocs.org/A/73/706.

Karpenko, O. V., Denysiuk, Zh. Z., Namestnik, V. V. et al. (2020). Tsyfrove vriaduvannia [Digital governance].

O. V. Karpenko (Ed.). Kyiv: IDEIa PRYNT [in Ukrainian].

Kvitka, S. A., & Sokolovs’ka, O. O. (2015). Elektronne vriaduvannia yak innovatsiinyi mekhanizm vzaiemodii vlady, biznesu ta hromadianskoho suspilstva: zarubizhnyi dosvid ta peredumovy rozvytku v Ukraini [E-government as an innovative mechanism of cooperation between government, business and civil society: international experience and background of development in Ukraine]. Public administration aspects, 3(9), 26-34. doi: 10.15421/151569 [in Ukrainian].

Kvitka, S., & Mazur, O. (2019). Dostup do merezhi Internet cherez mobilni prystroi: svitovyi dosvid ta perspektyvy rozvytku v Ukraini [Internet access through mobile devices: world experience and perspectives of development in Ukraine]. Public administration aspects, 7(9–10), 5–18. doi: 10.15421/151944 [in Ukrainian].

Kvitka, S., Borodin, Ye., Yemelyanov, V. & Ivashova. L. (2020). The foresight of national economy's digital development. Revista inclusiones, 7(SI), 112-–25. Retrieved from http://www.archivosrevistainclusiones.com/gallery/10%20vol%207%20num%20especialleabriljunio2020revinclusi.pdf.

Kvitka, S., Tytarenko, O., & Mazur, O. (2019). Otsinka stanu tsyfrovoho rozvytku administratyvno-terytorialnykh odynyts Dnipropetrovskoi oblasti [Evaluation of digital development of administrative and territorial units of Dnipropetrovsk region]. Public administration aspects, 7(11), 15–25. doi: 10.15421/151952 [in Ukrainian].

Lopez-Claros, A., Dahl, A., & Groff, M. (2020). Values and Principles for an Enhanced International System: Operationalizing Global “Good Governance”. Global Governance and the Emergence of Global Institutions for the 21st Century. Cambridge University Press, 433-456. doi: 10.1017/9781108569293.

Measures to strengthen accountability at the United Nations: contribution made by the Department of Management to the improvement of management practices and time-bound plan for the reduction of duplication, complexity and bureaucracy in the United Nations administrative processes and procedures: report of the Advisory Committee on Administrative and Budgetary Questions (2005). UN. Advisory Committee on Administrative and Budgetary Questions. New York, A/60/418, (p. 4). Retrieved from https://undocs.org/en/A/60/418.

Peters, B., & Pierre, J. (2016). Implementation, Administration, and Governance. Comparative Governance: Rediscovering the Functional Dimension of Governing. Cambridge University Press, 142-169. doi: 10.1017/CBO9781316681725.007.

Polini, A., Polzonetti, A., & Re, B. (2012). Formal Methods to Improve Public Administration Business Processes. RAIRO - Theoretical Informatics and Applications, 46(2), 203-229. doi:10.1051/ita/2012002.

Review of duplication, complexity and bureaucracy in United Nations administrative processes and procedures (2003) : note / by the Secretary-General. UN. Office of Internal Oversight Services. UN. Secretary-General, A/58/211, (p. 16). Retrieved from https://undocs.org/A/58/211.

Saxena, K. (1996). Re-engineering public administration in developing countries. Elsevier. Long Range Planning, 29(5), 703–711.

The Future of Governmen: Lessons Learned from around the World (2011). World Economic Forum’s Global Agenda Council on the Future of Government. Retrieved from https://www.weforum.org/agenda/2011/06/the-future-of-government-lessons-learned-from-around-the-world/

UN E-Government Survey (2008). United Nations Department of Economic and Social Affairs. Retrieved from https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/Reports/UN-E-Government-Survey-2008.

UN E-Government Survey (2014). United Nations Department of Economic and Social Affairs. Retrieved from https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/Reports/UN-E-Government-Survey-2014.

UN E-Government Survey (2018). United Nations Department of Economic and Social Affairs. Retrieved from https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/Reports/UN-E-Government-Survey-2018.

UN Global E-Government Survey (2003). United Nations Department of Economic and Social Affairs. Retrieved from https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/Reports/UN-E-Government-Survey-2003.

What is Good Governance? (2006). United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific. Retrieved from https://www.unescap.org/sites/default/files/good-governance.pdf.