Програмування розвитку місцевого самоврядування: регіональний досвід і сучасні виклики
Анотація
У статті висвітлено передумови розроблення, фази життєвого циклу та змістове наповнення складових «Програми розвитку місцевого самоврядування у Дніпропетровській області на 2012–2021 роки». Здійснено періодизацію із визначенням трьох програмних етапів, ключових подій, досягнень і викликів реалізації регіональної Програми. Встановлено, що протягом перших двох операційних етапів (2008–2011 рр.) були отримані суттєві результати, які забезпечили подальший «проривний» рух місцевого самоврядування області у процесах децентралізації. Показано, що Дніпропетровська область є лідером процесів децентралізації: станом на початок 2020 р. утворено 71 ОТГ. Проаналізовано обсяги фінансування Обласного конкурсу проектів і програм розвитку місцевого самоврядування і визначено, що необхідно продовження практики проведення щорічного Обласного конкурсу. Акцентовано на тому, що процес децентралізації зумовив нові виклики, на які мають відповісти органи місцевого самоврядування в умовах здійснення принципово нових завдань під час реалізації наступного етапу Програми у 2016–2021 рр. Визначено, що у 2020–2021 рр. актуалізуються такі додаткові виклики: завершення процесів добровільного об’єднання територіальних громад, активізація приєднання до спроможних громад; критична необхідність підсилення програм диверсифікації економіки моногалузевих населених пунктів; організація життєдіяльності регіону в умовах пандемії COVID-19. З урахуванням результатів сучасних наукових досліджень запропоновано сім скоригованих пріоритетних цілей поточного етапу Програми. Представлено оновлену систему ключових принципів і цінностей регіональної Програми розвитку місцевого самоврядування, яка формалізує ключові принципи (відкритість; активний внутрішній діалог; спадкоємність досвіду; проектування процесів місцевого розвитку на стратегічному та операційному рівнях; системна підтримка проектів місцевого розвитку; проектно-цільове фінансування місцевих громад; обґрунтований розподіл залучених та бюджетних ресурсів) та цінності (проактивність; продуктивність; перспективність), що забезпечать успішність програмування розвитку місцевого самоврядування на регіональному рівні в умовах сучасний викликів.Завантаження
Посилання
Bobrovska, O. Yu. (2016). Korporatyvnist mistsevoho samovriaduvannia yak intehralnyi chynnyk yoho rozvytku [Corporate governance of local self-government as an integral factor of its development]. Public administration aspects, 4 (3), 74-85. doi: 10.15421/151609 [in Ukrainian].
Vasylieva, O. I. (2009). Rehionalʹne upravlinnya v umovakh reformuvannya vladnykh vidnosyn [Regional management in terms of reforming power relations]. Donetsk: South-East [in Ukrainian].
Serohin, S. M., & Chykarenko, I. A. (Eds.) (2019). Detsentralizatsiya vlady v Ukrayini: otsinyuvannya rezulʹtativ formuvannya ta rozvytku samodostatnikh hromad [Decentralization of power in Ukraine: evaluating the results of the formation and development of self-sufficient communities]. Dnipro: DRIDU NADU [in Ukrainian].
Dnipropetrovsʹka oblasna rada. Rehionalʹni prohramy [Dnipropetrovsk regional council. Regional programs]. Retrieved from https://oblrada.dp.gov.ua/region-programmes/ [in Ukrainian].
Mamatova, T. V., & Hladka, O. M. (2020) Innovatsiyni pidkhody do rozvytku systemy nadannya administratyvnykh posluh v umovakh detsentralizatsiyi [Innovative approaches to the administrative services’ providing system development in the conditions of decentralization]. Public administration and local self-government, 1(44), 86–91. doi: 10.33287/102011 [in Ukrainian].
Mamonova, V. V. (2006) Metodolohiya upravlinnya terytorialʹnym rozvytkom [Methodology of territorial development management: monograph]. Kharkiv: Master [in Ukrainian].
Molodozhen, Yu. B. (2010). Samodostatnistʹ terytorialʹnykh hromad: systemnyy pidkhid [Self-sufficiency of territorial communities: a systematic approach]. Odesa: ORIDU NADU [in Ukrainian].
Molokanova, V. (2017). Metodolohichni osnovy prohramnoho upravlinnya stratehichnym rozvytkom rehioniv Ukrayiny [Methodological bases of the Ukrainian regions’ strategic development program management]. Administrative law and process, 3, 139–144 [in Ukrainian].
Monitorynh protsesu detsentralizatsiyi vlady ta reformuvannya mistsevoho samovryaduvannya [Monitoring of the decentralization of power and local self-government reform process]. Retrieved from https://decentralization.gov.ua/mainmonitoring [in Ukrainian].
Rach, V. A., Rossoshanska, O. V., & Miedviedieva, O. M. (2010). Upravlinnia proektamy: praktychni aspekty realizatsii stratehii rehionalnoho rozvytku [Project management: practical aspects of implementing a regional development strategy]. V. A. Rach (Ed.). Kyiv: "K.I.S." [in Ukrainian].
Rehionalʹnyy virtualʹnyy ofis elektronnykh administratyvnykh posluh Dnipropetrovsʹkoyi oblasti [Regional virtual office of electronic administrative services of Dnipropetrovsk region]. Retrieved from http://e-services.dp.gov.ua
[in Ukrainian].
Tolkovanov, V. (2013). Dobre vryaduvannya ta instrumenty yoho zabezpechennya na mistsevomu i rehionalʹnomu rivnyakh: vitchyznyanyy ta zarubizhnyy dosvid [Good governance and tools for its provision at the local and regional levels: domestic and foreign experience]. Ivano-Frankivsʹk: Misto NV [in Ukrainian].
Serohin, S. M., Sharov, Yu. P., Borodin, Ye. I., & Honcharuk, N. T. et al. (2016). Upravlinnia stratehichnym rozvytkom obiednanykh terytorialnykh hromad: innovatsiini pidkhody ta instrument [Strategic development management of integrated territorial communities: innovative approaches and tools]. S. M. Serohin, Yu. P. Sharov (Eds.). Dnipro: DRIDU NADU [in Ukrainian].
Sharov, Yu. P. (2001). Stratehichne planuvannia v munitsypalnomu menedzhmenti: kontseptualni aspekty [Strategic Planning in Municipal Management: Conceptual Aspects]. Kyiv: Vyd-vo UADU [in Ukrainian].
Маматоvа, Т., Chykarenko, I., & Chykarenko, O. (2020). Stratehiya rehionalʹnoho rozvytku na osnovi Cmart-spetsializatsiyi: metodolohichni zasady [Regional development strategy based on Smart specialization: methodological principles]. Public administration aspects, 8(1), 30–42. doi: 10.15421/152003 [in Ukrainian].
Маматоvа, Т. V., Chykarenko, I. A., Moroz, E. G., Yepifanova, I. Yu., Kudlaieva, N. V. (2020). Management of Enterprises and Organizations under the Conditions of Sustainable Development. International Journal of Management, 11(04), 151–159. doi: 10.34218/IJM.11.4.2020.016 [in English].
Udod, Y. (2016). Community-led local development approach principles implementation when forming a regional local development projects support system in Ukraine. Public administration aspects, 4(11-12), 63–69. doi: 10.15421/15201663 [in English].
Переглядів анотації: 203 Завантажень PDF: 154
