Foreign experience of forming an effective model of interaction between public authorities and local self-government on the example of the French Republic

  • Yana Polianska
Keywords: administrative and territorial structure, link, authority, competences, local self-government bodies, public authorities, economic relations, decentralization reform

Abstract

В статье рассматривается перечень проблемных вопросов и положительных результатов, достигнутых Французской Республикой в ​​ходе реализации административной реформы. Анализируются особенности функционирования модельных отношений между органами государственной власти и местного самоуправления в контексте успешной реализации реформы децентрализации.Рассмотрены современная модель и основные элементы административно-территориального устройства Франции: коммуна (основное звено), департамент и регион. Обособлено наличие промежуточных уровней, к которым относятся уезды, кантоны и межмуниципальные объединения. Проведен качественный анализ компетенций и полномочий органов государственной власти и местного самоуправления Франции на каждом уровне. Специфическая роль межмуниципальных союзов была определена как эффективный инструмент для решения вопросов местной компетенции, общих для нескольких общин. Было выявлено четкое разделение полномочий и компетенций между всеми иерархическими уровнями власти Французской Республики.Проведено сравнение функций и полномочий органов государственной власти и местного самоуправления на базовом, промежуточном и региональном уровнях административно-территориального устройства Украины и Франции. Показано использование инструментов социально-экономического развития территорий, заимствованных во Франции. Значительный опыт Франции в проведении реформы децентрализации был принят во внимание, и был выявлен ряд успешных и позитивных практик, которые позволят разделить полномочия, компетенции и обязанности между центральными и местными органами власти. Ряд конкретных инструментов был предложен для улучшения экономических отношений между органами государственной власти и местного самоуправления в Украине с целью установления эффективного двустороннего диалога и разработки обновленной модели взаимодействия.

Downloads

Download data is not yet available.

References

Ahranoff, R. (2005). Napriamky administratyvnoi reformy [Areas of administrative reform]. Problemy transformatsii terytorialnoi orhanizatsii vlady – Problems of transformation of territorial organization of power, 467–488 [in Ukrainian].

Petrova, V. І. (Ed.). (2014). Analiz osnovnykh modelei derzhavnoho upravlinnia krain svitu [Analysis of the basic models of government in the world]. Kyiv [in Ukrainian].

Batrakova, D. S. (2017). Administratyvno-pravove rehuliuvannia mistsevoho samovriaduvannia: porivnialno-pravovyi analiz Ukrainy i Frantsii [Administrative regulation of local self-government: a comparative legal analysis of Ukraine and France]. Candidate’s thesis. Retrieved from dspace.onua.edu.ua/bitstream/handle/11300/7222/Diss.PDF?sequence=11[in Ukrainian].

Barvitsky, V. (2006). U poshukakh shliakhiv reformuvannia diiezdatnykh terytorialnykh hromad: mizhnarodnyi dosvid [Looking for ways to reform capable territorial communities: An international experience]. Problemy detsentralizatsii: natsionalnyi ta mizhnarodnyi dosvid – Problems of decentralization: national and international experience, 245–251 [in Ukrainian].

Hontsiazh, Ya. (2001). Samovriaduvannia ta terytorialna orhanizatsiia vlady v Polshchi [Self-government and territorial organization of power in Poland]. Kyiv: Vyd-vo UADU [in Ukrainian].

Hrobova, V. (2015). Systema mistsevoho samovriaduvannia Frantsii: dosvid dlia Ukrainy [The local government system in France: experience for Ukraine]. Naukovyi visnyk Uzhhorodskoho natsionalnoho universytetu – Scientific Bulletin of Uzhhorod University, 32(1), 108–112 [in Ukrainian].

Devemi, Zh. (2000). Mistseve upravlinnia u Frantsii [Local government in France]. V. I. Luhovyi, V. M. Kniaziev (Eds.). Zb. nauk. pr. Ukrainskoi akademii derzhavnoho upravlinnia – Collection of scientific works of the Ukrainian Academy of Public Administration, 4 (2), 77–82 [in Ukrainian].

Khorvat, T. (Ed.). (2000). Detcentralizatciia: Eksperimenty i reformy: Organy mestnogo samoupravleniia v Tcentralnoi i Vostochnoi Evrope [Decentralization: Experiments in reform: Local governments in Central and Eastern Europe]. Bydapesht: Public Service Reform Initiative [in Russian].

Evdokymov, V. B. (2001). Mestnye organy vlasti zarubezhnykh stran: pravovye aspekty [Local authorities of foreign countries: legal aspects]. Moskva: Spark [in Russian].

Ekonomichnyi rozvytok, turyzm, sotsialna i solidarna ekonomika [Economic development, tourism, social and solidarity economics]. (2019). Ofitsiinyi sait rehioniv Frantsii – The official site of the regions of France. Retrieved from http://regions-france.org/commissions-thematiques/developpement-economique-tourisme-ess/.

Yevropeiska khartiia mistsevoho samovriaduvannia [European Charter of Local Self-Government]. (2015). Ofitsiinyi visnyk Ukrainy – Official Bulletin of Ukraine, 24 [in Ukrainian].

Ysaev, M. A., Chekanskyi, A. N., & Shyshkyn, V. N. (2000). Polytycheskaia systema stran Skandynavyy y Fynliandyyy [The political system of the countries of Scandinavia and Finland]. Moskva: ROSSPEN [in Russian].

Karasinskyi, S. (2001). Polska administratyvna reforma [Polish administrative reform]. Hlobalizatsiia. Rehionalizatsiia. Rehionalna polityka – Globalization. Regionalization. Regional policy. (pp. 431-440). I. F. Kononov (Ed). Luhansk: Alma-mater [in Ukrainian].

Konstytutsiia Ukrainy № 254k/96–vr [Constitution of Ukraine No. 254k/96–vr]. (1996). Retrieved from http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/254k/96-vr [in Ukrainian].

Prudnykov, A.S., Laryna, L.A., & Aksiutyn, M. V. (Eds.). (2008). Mestnoye samoupravleniye (upravleniye) v zarubezhnykh stranakh [Local government (management) in foreign countries]. Moskva: YuNYTY– DANA [in Russian].

Observatoriia rehionalnoi polityky Frantsii [Observatory of regional policy in France]. (2019). Ofitsiinyi sait rehioniv Frantsii – The official site of the regions of France. Retrieved from http://regions-france.org/observatoire-politiques-regionales/.

Panov, A.V. (2015). Terytorialnyi ustrii Frantsii ta Italii – uroky dlia Ukrainy : monohrafiia [The territorial structure of France and Italy is a lesson for Ukraine]. Uzhhorod: AUTDOR-ShARK [in Ukrainian].

Antoshevskii, A., & Kherbut, R. (Eds.). (2001). Perekhod k demokratii stran Tsentral'noy i Vostochnoy Yevropy [Transition to Central and Eastern European Democracy]. Donetsk: Donbass [in Russian].

Pozhe, Zh.-L. (2006). 25 rokiv detsentralizatsii u Frantsii: shcho ye korysnoho dlia Ukrainy [25 years of decentralization in France: what is good for Ukraine]. Problemy detsentralizatsii: natsionalnyi ta mizhnarodnyi dosvid – Problems of decentralization: national and international experience, 350–358 [in Ukrainian].

Pro mistseve samovriaduvannia v Ukraini: Zakon Ukrainy № 280/97-VR [On Local Self-Government in Ukraine: Law of Ukraine No. 280/97-VR]. (1997). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws /show/280/97-vr [in Ukrainian].

Pro spivrobitnytstvo terytorialnykh hromad: Zakon Ukrainy № 1508-VII vid 01.04.2014 [On cooperation of territorial communities: Law of Ukraine No. 1508-VII from 01.04.2014]. (2014). Retrieved from https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1508-18 [in Ukrainian].

Reiestr dohovoriv pro spivrobitnytstvo terytorialnykh hromad [Register of cooperation agreements of territorial communities]. Retrieved from http://www.minregion.gov.ua/wp-content/uploads/2019/02/reestr-07.05.2019.pdf [in Ukrainian].

Samara, S. H. (2016). Vzaiemodiia Kabinetu Ministriv Ukrainy z mistsevymy derzhavnymy administratsiiamy: zarubizhni tradytsii ta vitchyznianyi dosvid [Interaction of the Cabinet of Ministers of Ukraine with local state administrations: foreign traditions and domestic experience]. Derzhavne upravlinnia: udoskonalennia ta rozvytok, 9. Retrieved from http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=999 [in Ukrainian].

Terytorialna hromada. Mistseve samovriaduvannia [Local community. Local Government]. (2019). Ofitsiinyi sait Natsionalnoho instytutu statystyky ta ekonomichnykh doslidzhen Frantsii – Official site of the National Institute for Statistics and Economic Research of France. Retrieved from https://www.insee.fr/fr/metadonnees/definition/c1353.

Mistseve samovriaduvannia u Frantsii. Na shliakhu do detsentralizatsii [Local self-injury in France. Towards decentralization]. (2019). Prohrama spryiannia Parlamentu II USAID – Parliamentary Assistance Program II USAID. Retrieved from http://pdp.sirko.net.ua/analytics/local-government/979-28a-a5------- [in Ukrainian].

Turovskyi, R. F. (2007). Tsentr i regiony: problemy politicheskikh otnosheniy [Center and regions: problems of political relations]. Moskva: Izd. dom HU VShE [in Russian].

Feloniuk, T. A. (2016). Osnovni rysy systemno-strukturnoi orhanizatsii mistsevoho samovriaduvannia u Frantsuzkii Respublitsi [The main features of system-structural organization of local self-government in the French Republic]. Aktualni problemy derzhavnoho budivnytstva ta mistsevoho samovriaduvannia v konteksti konstytutsiinoi modernizatsii – Actual problems of state building and local self-government in the context of constitutional modernization, 170-175 [in Ukrainian].

Chekharyna, V. Y. (2004). Osnovy konstitutsionnogo stroya Respubliki Pol'sha [The Foundations of the Constitutional System of the Republic of Poland]. Moskva: Nauka [in Russian].


Abstract views: 270
PDF Downloads: 188
Published
2020-01-20
How to Cite
Polianska, Y. (2020). Foreign experience of forming an effective model of interaction between public authorities and local self-government on the example of the French Republic. Public Administration Aspects, 7(12), 38-48. https://doi.org/10.15421/151963
Section
Article