Проведення громадських обговорень проектів регуляторних актів як дієвий механізм запобігання корупції в органах місцевого самоврядування
Анотація
статті досліджуються особливості проведення громадських обговорень проектів регуля-торних актів, взаємодія органів місцевого самоврядування та громадськості щодо реалізаціїпринципів державної регуляторної політики. Розглянуто проблеми, які виникають на місцевомурівні щодо необхідності додаткового нормативного врегулювання процедури документування(оформлення, протоколювання, фіксації) дій регуляторних органів з дотриманням встановленоїзаконом ключової процедури прийняття та обов’язкового розгляду всіх громадських зауваженьі пропозицій до оприлюднених проектів регуляторних актів, наведення аргументації і обґрунту-вання у разі їх відхилення.Визначено особливості проведення громадських обговорень проектів регуляторних актів ор-ганами місцевого самоврядування у контексті боротьби з корупцією.Як показує практика, для підвищення ефективності публічне обговорення із зацікавленимиособами повинно проводитися на найбільш ранньому етапі. Якщо проект регуляторного актафактично підготовлений і його концепція сформована, результати аналізу думки зацікавленихосіб не будуть мати значення для розробника. Своєю чергою, підготовлені з урахуванням резуль-татів аналізу проведеного публічного обговорення проекти актів більш прозорі та об'єктивні.Таким чином, проведення публічного обговорення та подальшого аналізу вигод і витрат, атакож ризиків, пов'язаних з встановлюваним регулюванням, підвищує ймовірність того, що впроцесі відкритого громадського обговорення проекту регуляторного акта будуть досягнутіцілі його прийняття без нав'язування надлишкових адміністративних обмежень для діяльностігосподарюючих суб'єктів та можливе зменшення проявів корупції при ухваленні рішень органа-ми місцевого самоврядування.Так, на нашу думку, публічне обговорення є ефективним та дієвим інструментом запобіган-ня та протидії корупції, налагодження відкритого діалогу бізнесу і влади в питанні оперативно-го збору експертних думок.Завантаження
Посилання
Bevz, S.I. (2013). Derzhavna reghuljatorna polityka Ukrajiny [State regulatory policy of Ukraine]. Chasopys Kyjivsjkogho universytetu prava, 4, 137-140 [in Ukrainian].
Romanov, V. Je., Rudik, O. M., Brus, T. M. (2001). Vstup do analizu derzhavnoji polityky: navch. posib [Introduction to public policy analysis]. Kyiv: “Osnovy” [in Ukrainian].
Ghovlet, M., Ramesh, M. (2004). Doslidzhennja derzhavnoji polityky: cykly ta pidsystema polityky [Public Policy Research: Cycles and Policy Subsystem]. (O. Rjabova, Trans.). Ljviv: “Kaljvarija” [in Ukrainian].
Ghoghvud, B., Ghan, L. (2004). Analiz polityky dlja realjnogho svitu [Real-world policy analysis]. (A. Olijnyk, Trans.). Kyiv: Vyd-vo Solomiji Pavlychko “Osnovy” [in Ukrainian].
Ghospodarsjkyj kodeks Ukrajiny: Zakon Ukrajiny vid 16 sichnja 2003 r. № 436-IV [Business Code of Ukraine: Law of Ukraine of January 6, 2003 No. 436-IV]. Retrieved from: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/436-15 [in Ukrainian].
Daj Tomas, R. (2005). Osnovy derzhavnoji polityky [Fundamentals of State Policy]. (Gh. Je. Krasnokutsjkyj, Trans.). Odesa: AO “Bakhva” [in Ukrainian].
Dann Viljjam, N. (2005). Derzhavna polityka: vstup do analizu [Public policy: introduction to analysis]. (Gh. Je. Krasnokutsjkyj, Trans.). Odesa: AO “Bakhva” [in Ukrainian].
Rebkalo, V.A., Tertychka, V.D. (2000). Derzhavna polityka: analiz ta mekhanizm vprovadzhennja v Ukrajini: navch. posibnyk [State Policy: Analysis and Mechanism of Implementation in Ukraine]. Kyiv.: Vyd-vo UADU [in Ukrainian].
Kvitka, S.A. (2017). Derzhavne upravlinnja formuvannjam partnersjkykh vidnosyn mizh vladoju ta biznesom v umovakh socialjnykh peretvorenj : monoghrafija [Public administration of forming partnerships between government and business in the context of social transformation]. Dnipro : “Grani” [in Ukrainian].
Kilijevych, O.I. (2003). Anghlo-ukrajinsjkyj ghlosarij terminiv i ponjatj z analizu derzhavnoji polityky ta ekonomiky [English-Ukrainian Glossary of Terms and Concepts for Analysis of State Policy and Economics]. Kyiv: Vyd-vo Solomiji Pavlychko “Osnovy” [in Ukrainian].
Konstytutsiia Ukrainy: Zakon Ukrainy vid 28.06.1996 № 254k/96-VR [Constitution of Ukraine: Law of Ukraine of 28.06.1996 No. 254k/96-VR]. Retrieved from: http://zakon5.rada.gov.ua [in Ukrainian].
Mushenok, V.V. (2013). Pro vplyv socialjno sprjamovanoji finansovoji polityky Ukrajiny na rozvytok siljsjkoghospodarsjkogho tovarovyrobnyctva [On the influence of socially oriented financial policy of Ukraine on the development of agricultural commodity production]. Bjuletenj Ministerstva justyciji Ukrajiny, 12, 147–155 [in Ukrainian].
Organisation for Economic Co-operation and Development. Retrieved from: http://www.oecd.org/.
Pal Lesli, A. (1999). Analiz derzhavnoji polityky [Analysis of public policy]. (I. Dzjub, Trans.). – Kyiv: “Osnovy” [in Ukrainian].
Popova, L.M. (2017). Reghuljatorna polityka u sferi pidpryjemnycjkoji dijaljnosti v Ukrajini [Regulatory policy in the field of business activity in Ukraine]. Finansove pravo, 4, 191–196 [in Ukrainian].
Pro zasady derzhavnoji reghuljatornoji polityky u sferi ghospodarsjkoji dijaljnosti: Zakon Ukrajiny vid 11 veresnja 2003 r. № 1160-IV [On the principles of state regulatory policy in the sphere of economic activity: Law of Ukraine of September 11, 2003 No. 1160-IV]. Retrieved from: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1160- 15 [in Ukrainian].
Radejko, R.I. (2016). Reghuljatorna polityka v Ukrajini: osoblyvosti formuvannja i tendenciji rozvytku [Regulatory Policy in Ukraine: Formation Features and Trends]. Visnyk Nacionaljnogho universytetu “Ljvivsjka politekhnika”. Jurydychni nauky, 837, 100–104 [in Ukrainian].
Somsikov, K.V., Sokolovsjka, O.O. (2019). Provedennja ghromadsjkykh obghovorenj proektiv reghuljatornykh aktiv orghaniv miscevogho samovrjaduvannja [Conducting public discussions on drafts of regulatory acts of local governments]. Public administration aspects, 7(6-7), 61-78. Retrieved from: https://aspects.org.ua/index.php/journal/article/view/665 [in Ukrainian].
Jasinovsjka, I.F. (2012). Derzhavna reghuljatorna polityka v sferi pidpryjemnyctva ta jiji vplyv na dijaljnistj sub'jektiv ghospodarjuvannja [State Regulatory Policy in the Field of Entrepreneurship and its Impact on the Activities of Business Entities]. Innovacijna ekonomika: vseukrajinsjkyj naukovo-vyrobnychyj zhurnal, 5 (31), 312–315 [in Ukrainian].
Litvinova, N. (2014) Zakordonnyj dosvid provedennja reghuljatornykh reform ta zastosuvannja “reghuljatornoji ghiljjotyny” [Foreign experience in regulatory reform and the application of “regulatory guillotine”]. Public administration aspects, 2(7), 37-48. [in Ukrainian].
Переглядів анотації: 371 Завантажень PDF: 123
