Інституційне забезпечення безпосередньої участі громадян України у місцевому самоврядуванні
Ключові слова:
місцеве самоврядування, партисипативна демократія (демократія участі), інститути громадянського суспільства, форми прямого народовладдя, інституціоналізація демократії, органи місцевого самоврядування, територіальна громада
Анотація
У статті проводиться теза, що інституційне забезпечення безпосередньої участі громадян України у місцевому самоврядуванні є формуючим чинником сталості демократичного розвитку держави. Обґрунтовується необхідність прийняття на законодавчому рівні нормативних актів, які регламентують механізми застосування форм партисипативної демократії (демократії участі). Доведена необхідність впровадження механізмів громадської участі на засадах комплексного підходу. Участь громадськості у вирішенні питань місцевого значення повинна ґрунтуватися на принципі субсидіарності та складатися з кількох основних аспектів: наявності передбаченого нормативноправовими актами та законодавством набору механізмів, інструментів та процедур громадської участі в місцевому самоврядуванні; налагодженні діалогу та формування соціального партнерства на рівні територіальної громади між органами місцевого самоврядування, місцевими органами виконавчої влади, соціально відповідальним бізнесом та громадськістю; прояву ініціативи, активності та самоорганізації жителів територіальної громади.Визначаються моменти, яким має приділятися ключова увага при здійсненні активної державної політики в організаційноправовому, інституційному, управлінському і методичному забезпеченні трансформації форм безпосередньої участі членів територіальної громади у вирішенні питань місцевого значення. У таких напрямах, як:1) усунення правових недоліків здійснення взаємодії органів місцевого самоврядування з громадськістю; 2) покращення якості інформування населення; активне залучення громадян до консультування та прийняття владних рішень;3) полегшення доступу громадськості до інформації щодо діяльності органів місцевого самоврядування; 4) формування довіри населення до органів місцевого самоврядування шляхом залучення членів територіальної громади до реалізації місцевих проектів та програм розвитку шляхом використання диференційованих прийомів, за допомогою яких можливо використати потенціал кожного мешканця з урахуванням ступеня його активності;5) запровадження спеціалізованих програм навчання та підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад на тему «Забезпечення участі членів територіальної громади у вирішенні питань місцевого значення».Завантаження
Дані завантаження ще не доступні.
Посилання
1. Конституція України від 28.06.1996 р. // Відомості Верховної Ради України від 23.07.1996 – 1996 р., No 30, ст. 141.
2. Цвік М. В. Форми безпосередньої демократії / М. В. Цвік // Конституційне право України / За ред. В. Я. Тація, В. Ф. Погорілка, Ю. М. Тодики. – К., 1999.
3. Всесвітня декларація місцевого самоврядування // Місцеве та регіональне самоврядування України. 1994. Вип. 1/2 (6/7). С. 6569.
4. Європейська Хартія місцевого самоврядування [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/994_036/print1444555437891658.
5. «Повестка дня на XXI век» [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/agenda21.shtml.
6. Конвенція Європейської Економічної Комісії ООН про доступ до інформації, участь громадськості у процесі прийняття рішень та доступ до правосуддя з питань, що стосуються довкілля [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/pp/documents/cep43r.pdf.
7. Про ратифікацію Конвенції про доступ до інформації, участь громадськості в процесі прийняття рішень та доступ до правосуддя з питань, що стосуються довкілля : Закон України від 6 липня 1999 р. No 832XIV [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/83214.
8. Резолюція Генеральної Асамблеї ООН «Підтримка системою Організації Об’єднаних Націй зусиль урядів з розвитку та зміцнення нових або відроджених демократій» від 13 грудня 2007 року No 62/7 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://daccessddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N07/464/21/PDF/N0746421.pdf?OpenElement.
9. Europeans’ Engagement in Participatory Democracy. Report [Flash Eurobarometer 373 – TNS Political & Social] / Conducted by TNS Political & Social at the request of the European Commission, DirectorateGeneral for Communication. – 2013. – 63 р.
10. Батанов О.В. Партисипативна демократія в системі місцевого самоврядування: проблеми законодавчого регулювання / О. В. Батанов, В. В. Кравченко, Х. В. Приходько // Аспекти публічного управління 2014. No 910. С. 1228.
11. Концепція реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 1.04.2014 р. No 333 [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/3332014%D1%80/print1434352933096883.
12. Напрями активізації участі громадськості у місцевому самоврядуванні в містах України. Аналітична записка. [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://lv.niss.gov.ua/content/articles/files/AZ_OMS_Zasadko66591.pdf.
13. Бальцій Ю. Громадянське суспільство в Україні в умовах розбудови правової демократичної державності / Ю. Бальцій // Вісн. Центр. виборч. комісії. – 2008. – No 1(11). – С. 46–49.
14. Про Стратегію державної політики сприяння розвитку громадянського суспільства в Україні та першочергові заходи щодо її реалізації : Указ Президента України від 24.03.2012 р. No 212/2012 (із змінами та доповненнями; станом на 25.10.2015 р.) [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/212/2012/print1444480346381887.
15. Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики : Постанова Кабінету Міністрів України від 3.11.2010 р. No 996 (із змінами та доповненнями; станом на 25.10.2015 р.) [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/9962010%D0%BF/print1445010798302227.
16. Про затвердження Національної стратегії у сфері прав людини : Указ Президента України від 25 серпня 2015 р. No 501/2015 [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/501/2015/print1444555437891658.
17. Putnem R. D. Bowling Alone / R. D. Putnem // Journal of Democracy [Text]. 2013. No 6. P. 67.
18. Сартори Дж. Вертикальная демократия / Дж. Сартори // Полис [Текст]. 2013 No 2. С. 2344.
19. Coppedge M. Measuring Polyarchy / M. Coppedge, W. H. Reinicke // Studies in Comparative International Development [Text]. 2010. Vol. 25. No 1. P. 51.
20. Fishkin J. S. Democratic Theory / J. S. Fishkin // International Encyclopedia of the Social & Behavioral Sciences [Text] / еd. N. J. Smelser, P. B. Baltes. Oxford : Elsevier, 2011. Р. 448.
21. Munck G. L. Democratic Transitions / G. L. Munck // International Encyclopedia of the Social & Behavioral Sciences [Text] / еd. N. J. Smelser, P. B. Baltes. Oxford : Elsevier, 2012. Р. 117.
22. Сен А. Развитие как свобода [Текст] / А. Сен. М. : Новое издательство, 2014. С. 88.
23. Madison J. Letter to an unknown correspondent / J. Madison // The Mind of the Founder: Sources of the Political Thought of James Madison [Text] / еd. M. Meyers. Indianapolis : BobbsMerrill, 2013. P. 530.
24. Власенко С. Г. Інституціоналізація демократії: сутність, основні концепції, підходи / С.Г. Власенко. // Демократичне врядування. 2015. Вип. 15. [Електронний ресурс] Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/jpdf/DeVr_2015_15_9.pdf.
25. Асанова А. А. Готовність інститутів громадянського суспільства до демократії участі / А.А. Асанова // Наукові праці. Державне управління. – 2013. – Вип. 202. – Т. 214. – С. 37–41.
2. Цвік М. В. Форми безпосередньої демократії / М. В. Цвік // Конституційне право України / За ред. В. Я. Тація, В. Ф. Погорілка, Ю. М. Тодики. – К., 1999.
3. Всесвітня декларація місцевого самоврядування // Місцеве та регіональне самоврядування України. 1994. Вип. 1/2 (6/7). С. 6569.
4. Європейська Хартія місцевого самоврядування [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/994_036/print1444555437891658.
5. «Повестка дня на XXI век» [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/agenda21.shtml.
6. Конвенція Європейської Економічної Комісії ООН про доступ до інформації, участь громадськості у процесі прийняття рішень та доступ до правосуддя з питань, що стосуються довкілля [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/pp/documents/cep43r.pdf.
7. Про ратифікацію Конвенції про доступ до інформації, участь громадськості в процесі прийняття рішень та доступ до правосуддя з питань, що стосуються довкілля : Закон України від 6 липня 1999 р. No 832XIV [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/83214.
8. Резолюція Генеральної Асамблеї ООН «Підтримка системою Організації Об’єднаних Націй зусиль урядів з розвитку та зміцнення нових або відроджених демократій» від 13 грудня 2007 року No 62/7 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://daccessddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N07/464/21/PDF/N0746421.pdf?OpenElement.
9. Europeans’ Engagement in Participatory Democracy. Report [Flash Eurobarometer 373 – TNS Political & Social] / Conducted by TNS Political & Social at the request of the European Commission, DirectorateGeneral for Communication. – 2013. – 63 р.
10. Батанов О.В. Партисипативна демократія в системі місцевого самоврядування: проблеми законодавчого регулювання / О. В. Батанов, В. В. Кравченко, Х. В. Приходько // Аспекти публічного управління 2014. No 910. С. 1228.
11. Концепція реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 1.04.2014 р. No 333 [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/3332014%D1%80/print1434352933096883.
12. Напрями активізації участі громадськості у місцевому самоврядуванні в містах України. Аналітична записка. [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://lv.niss.gov.ua/content/articles/files/AZ_OMS_Zasadko66591.pdf.
13. Бальцій Ю. Громадянське суспільство в Україні в умовах розбудови правової демократичної державності / Ю. Бальцій // Вісн. Центр. виборч. комісії. – 2008. – No 1(11). – С. 46–49.
14. Про Стратегію державної політики сприяння розвитку громадянського суспільства в Україні та першочергові заходи щодо її реалізації : Указ Президента України від 24.03.2012 р. No 212/2012 (із змінами та доповненнями; станом на 25.10.2015 р.) [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/212/2012/print1444480346381887.
15. Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики : Постанова Кабінету Міністрів України від 3.11.2010 р. No 996 (із змінами та доповненнями; станом на 25.10.2015 р.) [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/9962010%D0%BF/print1445010798302227.
16. Про затвердження Національної стратегії у сфері прав людини : Указ Президента України від 25 серпня 2015 р. No 501/2015 [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/501/2015/print1444555437891658.
17. Putnem R. D. Bowling Alone / R. D. Putnem // Journal of Democracy [Text]. 2013. No 6. P. 67.
18. Сартори Дж. Вертикальная демократия / Дж. Сартори // Полис [Текст]. 2013 No 2. С. 2344.
19. Coppedge M. Measuring Polyarchy / M. Coppedge, W. H. Reinicke // Studies in Comparative International Development [Text]. 2010. Vol. 25. No 1. P. 51.
20. Fishkin J. S. Democratic Theory / J. S. Fishkin // International Encyclopedia of the Social & Behavioral Sciences [Text] / еd. N. J. Smelser, P. B. Baltes. Oxford : Elsevier, 2011. Р. 448.
21. Munck G. L. Democratic Transitions / G. L. Munck // International Encyclopedia of the Social & Behavioral Sciences [Text] / еd. N. J. Smelser, P. B. Baltes. Oxford : Elsevier, 2012. Р. 117.
22. Сен А. Развитие как свобода [Текст] / А. Сен. М. : Новое издательство, 2014. С. 88.
23. Madison J. Letter to an unknown correspondent / J. Madison // The Mind of the Founder: Sources of the Political Thought of James Madison [Text] / еd. M. Meyers. Indianapolis : BobbsMerrill, 2013. P. 530.
24. Власенко С. Г. Інституціоналізація демократії: сутність, основні концепції, підходи / С.Г. Власенко. // Демократичне врядування. 2015. Вип. 15. [Електронний ресурс] Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/jpdf/DeVr_2015_15_9.pdf.
25. Асанова А. А. Готовність інститутів громадянського суспільства до демократії участі / А.А. Асанова // Наукові праці. Державне управління. – 2013. – Вип. 202. – Т. 214. – С. 37–41.
Переглядів анотації: 282 Завантажень PDF: 388
Опубліковано
2015-11-04
Як цитувати
Кравченко, Т. А. (2015). Інституційне забезпечення безпосередньої участі громадян України у місцевому самоврядуванні. Аспекти публічного управління, 3(10), 72-82. https://doi.org/10.15421/151585
Номер
Розділ
Регіональне та муніципальне управління
