Бюрократизм як феномен раціональної бюрократії: причини появи та шляхи подолання

  • В. Д. Боднарчук Прикарпатський національний університет імені Василя Стефаника
Ключові слова: бюрократія, бюрократизм, державне управління, державна служба, раціональна бюрократія, інституціоналізація громадянського суспільства, новий державний менеджмен

Анотація

Досліджено сутність і зміст понять «бюрократія» та «бюрократизм» у вітчизняній і зарубіжній науці. Запропоновано узагальнені визначення цих понять з позиції дер-жавного управління. Доведено, що бюрократія - необхідна умова існування держав-ного управління, без якого воно не зможе виконувати свої функції. Проаналізовано причини появи бюрократизму в системі державного управління, а саме: низький про-фесійний і моральний рівень державних службовців, надмірна політизованість дер-жавно-управлінського апарату, недостатня розвиненість інституцій громадянського суспільства, зокрема незалежних засобів масової інформації, та загальний низький рівень громадської свідомості й активності. Продемонстровано, що в об’єктивному розриві між моделлю ідеальної бюрократії М. Вебера та реальною системою дер-жавного управління завжди знаходиться місце для формалізму, індивідуалізму, автоматизму, тобто ознакам бюрократизму, які знижуватимуть ефективність дер-жавного управління. Тому пошук шляхів дебюрократизації має зводитися не до ціл-ковитого викорінення явища бюрократизму, що апріорі неможливо, а до створення умов, у яких би він не зміг набувати своїх найзагрозливіших для суспільства форм – кар’єризму, протекціонізму, хабарництва. Запропоновано шляхи подолання бюро-кратизму, зокрема через інституціоналізацію громадянського суспільства, систем-ний аудит адміністративної діяльності та впровадження ринкових процесів у держав-не управління. Комплекс цих заходів сприятиме раціоналізації та дебюрократизації державно-управлінської діяльності.

Завантаження

Дані завантаження ще не доступні.

Посилання

1. Батрименко О. В. Тенденції розвитку бюрократії в умовах сучасного суспільно-політичного життя [Текст] / О. В. Батрименко // Вісник Київського національного університету імені Тараса Шевченка. Філософія. Політологія. - 2009. - No 91/93. - С. 188-191.
2. Єремєєва І. А. Проблеми бюрократії в контексті політологічних досліджень [Текст] / І. А. Єремєєва // Гуманітарний журнал. - 2013. - No 3. - С. 30-40.
3. Концевич О. К. Місце бюрократії в системі державного управління [Електронний ресурс] / Концевич О. К., Дернова А. Ю. - Режим доступу : http://nauka.kushnir.mk.ua/?p=73790.
4. Пашов Р. І. Аналіз розвитку поняття бюрократії в системі державного управління [Елек-тронний ресурс] / Р. І. Пашов // Вісник Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут». Філософія. Психологія. Педагогіка. - 2006. - No 1. - Режим доступу : http://novyn.kpi.ua/2006-1/04_Pahov.pdf.
5. Пушкарева Г. В. Государственная бюрократия как объект исследования [Элек-тронный ресурс] / Г. В. Пушкарева. - Режим доступа : http://ecsocman.hse.ru/data/342/645/1216/009Pushkareva.pdf.
6. Райзберг Б. А. Современный экономический словарь [Текст] / Б. А. Райзберг, Л. Ш. Ло-зовский, Е. Б. Стародубцев ; под общ. ред. Б. А. Райзберга. - 6-е изд., перераб. и доп. - М. : Инфра-М, 2013. - 512 с.
7. Тишкун Ю. Я. Інституціоналізація громадянського суспільства в Україні як чинник раціоналізації державної бюрократії [Текст] : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. політ. наук : спец. 23.00.02 – політичні інститути та процеси / Тишкун Юрій Ярославович. — Львів, 2009. — 19 с.
8. Яковенко Г. Державний бюрократизм і шляхи його раціоналізації [Електронний ресурс] / Г. Яковенко // Державне управління та місцеве самоврядування : зб. наук. праць. - 2010. - Вип. 1 (4). - Режим доступу : http://www.dridu.dp.ua/vidavnictvo/2010/2010_01%284%29/10ygbdsr.pdf.
9. Яковенко Г. Б. Функції сучасної державної бюрократії [Електронний ресурс] / Г. Б. Яко-венко // Теорія та практика державного управління. - 2008. - Вип. 3 (22). - Режим доступу : http://www.kbuapa.kharkov.ua/e-book/tpdu/2008-3/doc/1/16.pdf.
10. Osborne, David, and Ted Gaebler. Reinventing Government: How the Entrepreneurial Spirit Is Transforming the Public Sector. A Plume Book [Теxt], 1993. — 405 p.
11. Walsh, Kieron. Public Services and Market Mechanisms: Competition, Contracting and the New Public Management. Public Policy and Politics [Теxt], 1995. — 284 p.

Переглядів анотації: 159
Завантажень PDF: 952
Опубліковано
2016-04-04
Як цитувати
Боднарчук, В. Д. (2016). Бюрократизм як феномен раціональної бюрократії: причини появи та шляхи подолання. Аспекти публічного управління, 4(3), 29-37. https://doi.org/10.15421/151604
Розділ
Теорія та історія публічного управління