Критика теорії і практики бюрократії
Анотація
У статті розглядаються критичні погляди на бюрократію політичних філософів і експертів у сферідержавного управління, починаючи з кінця ХVІІІ ст. до наших днів. Акцент робиться на тому, щофеномен і поняття бюрократії є одними з найбільш обговорюваних і аналізованих в науці державногоуправління. Незважаючи на історичну стабільність і еволюцію теоретичних основ бюрократії, останнівсе частіше критикуються дослідниками. Аналіз критичних джерел бюрократії як наукової моделі тапрактичної організації державного управління підтверджує ідею нерелевантності бюрократичнихмеханізмів управління в контексті сучасних, динамічних соціальних трансформацій.Метою статті є всебічний аналіз критичних оцінок бюрократії на рівні теорії і практики, систематизаціядисфункціональних характеристик бюрократії як форми управління.Аналіз робіт таких науковців як Ч. Бернард, Ч. Гудселл, Р. Гумель, Р. Мертон, М. Мейєр та ін.показує, що недоліками бюрократичної моделі державного управління є її механістичний характер,абсолютизація раціональності, антигуманізм і формалізація процедур. Сьогодні більшість науковціввизнають необхідність створення постбюрократичної (постмодерністської) моделі, яка визнає приматособи (громадянина) над державним апаратом, необхідність її активної участі у державній політиці,застосування ефективності та результативності як основних критеріїв оцінки якості державногоуправління тощо. Іншою формою критики бюрократичної практики є наукові роботи ґендернихдослідників. Ці критичні зауваження, перш за все, пов’язані з відмовою від раціоналістично-сучасноїформи організації, як безумовно чоловічого центру.Завантаження
Посилання
Gumboldt, V. (2009). O predelah gosudarstvennoy deyatelnosti [On the limits of state activity]. Chelyabinsk: Sotsium [in Russian].
Albrow, M. (1985). Bureaucracy. Macmillan, London.
Carlyle, T. Latter-Day Pamphlets. Retrieved from: http://www.sandroid.org/GutenMark/wasftp.GutenMark/MarkedTexts/latda10.pdf.
Mill, J. (1993). O svobode [On Freedom]. Science and Life, 11, 10-15; 12, 21-26 [in Russian].
Goodsell, Ch. (1994). The Case For Bureaucracy. New Jersey: Chatham House Publishers, Inc.
Merton, R. (1952). Bureaucratic Structure and Personality in Reader in Bureaucracy. New York: Free Press.
Habermas, Yu. (2001). Vovlechenie drugogo [Engaging the other]. Ocherki politicheskoy teorii. Saint Petersburg: Nauka [in Russian].
Veber, M. (1990). Izbrannyie proizvedeniya [Selected Works]. Moscow: Progress [in Russian].
Blau, P., & Meyer, M. (1987). Bureaucracy in Modern Society. New York, NY: Random House.
Barnard, Ch. (1966). The Functions of Executive. Cambridge, Massachusetts: Harvard University Press.
Hummel, R. (2007). The Bureaucratic Experience: The Post-modern Challenge. The 5th edition. Library of Congress Cataloging-in-Publication Data.
Olsen, J. (2007). The Ups and Downs of Bureaucratic Organization. Working Paper, 14, September. Retrieved from: https://www.sv.uio.no/arena/english/research/publications/arena-working-papers/2001-2010/2007/wp07_14.pdf.
Dunleavy, P. (1994). From Old Public Administration to New Public Management. Public Money & Management, 4.
Osborne, D., & Gaebler, T. (1993). Reinventing Government: How the Entrepreneurial Spirit is Transforming the Public Sector. New York: Plume.
Andersen, S., & Burns, T. (1996). The European Union and the erosion of parliamentary democracy: a study of post-parliamentary governance. The European Union: how democratic is it? London, Sage.
Переглядів анотації: 2379 Завантажень PDF: 1271
