Процес імплементації європейського законодавства у сфері охорони навколишнього середовища України
Анотація
У статті проаналізовано процес адаптації національного законодавства до європейських стандартів відповідно до Угоди про асоціацію між Україною та ЄС. Зокрема, у секторі «Управління довкіллям та інтеграція екологічної політики в інші галузеві політики» розглянуто імплементацію Директиви 2001/42/ЄС про оцінку наслідків окремих планів та програм для довкілля та Директиви 2011/92/ЄС про оцінку впливу окремих державних і приватних проектів на навколишнє середовище. Визначено вплив інструментів управління довкіллям та інтеграції екологічної політики на інші галузеві політики та встановлено їх взаємозв’язок з рештою секторів у сфері охорони навколишнього середовища. Встановлено, що екологічна оцінка є основним інструментом для забезпечення врахування екологічних міркувань при розробці планів і програм та сприяє сталому розвитку через просування питань охорони довкілля в економічний та соціальний розвиток. Охарактеризовано процедури стратегічної екологічної оцінки та оцінки впливу на довкілля, з’ясовано їх суб’єкти та об’єкти. Розкрито особливості цих процедур, стадії та наведено переваги їх застосування у національній практиці публічного управління охороною довкілля. Розглянуто шлях впровадження стратегічної екологічної оцінки та оцінки впливу на довкілля на рівні європейської спільноти та наведено приклади їх практичного застосування на рівні держав-членів ЄС. Означено, що стратегічна екологічна оцінка та оцінка впливу на довкілля – це процедурні інструменти, що використовуються для запобігання будь-яким можливим негативним наслідкам від економічної діяльності для довкілля та здоров’я населення. Проведено порівняльний аналіз цих процедур та визначено взаємозв’язок і відмінності. Доведено, що ефективність стратегічної екологічної оцінки у попередженні небезпечних для навколишнього середовища наслідків є значно вищою, ніж оцінки впливу на довкілля. Висвітлено проблемні аспекти та перспективи у напрямку практичної реалізації законодавства у сфері екологічної оцінки в Україні.Завантаження
Посилання
Drechsler, W. (2005). The ReEmergence of “Weberian” Public Administration after the Fall of New Public Management: The Central and Eastern European Perspective. Halduskultuur Administrative Culture, 06, 94-108.
Frye, T., & Shleifer, A. (1997). The Invisible Hand and the Grabbing Hand. American Economic Review. Retrieved from: http://papers.nber.org/papers/ W5856.pdf.
Hughes, O.E. (2003). Public Management and Administration: An Introduction. Third Edition. New York: Palgrave Macmillan
Barcic, I.N. (2008). O konceptual’nyh napravlenijah razvitija sistemy gosudarstvennoj sluzhby [On the conceptual directions of development of the civil service system]. Zhurnal rossijskogo prava, 6. Retrieved from: https://cyberleninka.ru/article/n/o-kontseptualnyh-napravleniyah-razvitiya-sistemy-gosudarstvennoy-sluzhby-rossiyskoy-federatsii [in Russian].
Bolotina, Ye.V., & Nikitenko, A. V. (2017). Suchasni zakhidni kontseptsii upravlinnia ta modeli publichnoho administruvannia [Contemporary Western Concepts of Management and Models of Public Administration]. Ekonomichnyi visnyk Donbasu, 1, 96-100 [in Ukrainian].
Gordon, M.V., Olencevich, N.V., & Kolіsnik, І.O. (2018). Modelі publіchnogo upravlіnnja: porіvnjal’nij analіz ta propozicії dlja Ukraini [Models of Public Administration: Comparative Analysis and Proposals for Ukraine]. Elektronne vidannja «Derzhavne upravlіnnja: udoskonalennja ta rozvitok». Retrieved from: http://www.dy.nayka. com.ua/pdf/3_2018/43.pdf [in Ukrainian].
Informacionnaja kul’tura: Oficial’nyj sajt [Information culture: Official site]. Retrieved from: http://infoculture. Ru [in Russian].
Koncept «Novoj modeli» publichnogo upravlenija [The concept of a “New Model” of public administration]. Retrieved from: http://naukarus.com/kontsept-novoy-modeli-publichnogo -upravleniya [in Russian].
Melihova, B.S. (2015). Konceptual’naja model’ sistemy publichnogo upravlenija [Conceptual Model of the Public Administration System]. Gosudarstvennoe i municipal’noe upravlenie. Uchenye zapiski SKAGS, 1. Retrieved from: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptualnaya-model-sistemy-publichnogo-upravleniya [in Russian].
Obolonskij, A.V. (2014). Krizis jeffektivnosti administrativno-bjurokraticheskogo gosudarstva i poiski vyhoda: opyt SShA (jevoljucija teorii i praktiki gosudarstvennogo upravlenija v poslednie desjatiletija) [The crisis of the effectiveness of the administrative-bureaucratic state and the search for a way out: the US experience (evolution of the theory and practice of public administration in recent decades)]. Voprosy gosudarstvennogo i municipal’nogo upravlenija, 2, 145-165 [in Russian].
Orlov, I.B. (2013). Sovremennye teoreticheskie i metodologicheskie doktriny (modeli) gosudarstvennoj politiki i upravlenija [Modern theoretical and methodological doctrines (models) of public policy and management]. Problemnyj analiz i gosudarstvenno-upravlencheckoe proektirovanie, 4, 95-104 [in Russian].
Ponjatie arhetipiki publichnogo administrirovanija [The concept of archetypal public administration]. Retrieved from: https://infopedia.su/4x8ad1.html
Sommission on the future delivery of public services – Produced by APS Group Scotland. (2011).
SPO robotodavcіv na nacіonal’nomu rіvnі zatverdzheno prіoriteti dіjal’nostі na 2019 rіk і seredn’ostrokovu perspektivu [The SPO of employers at the national level has approved the priorities for 2019 and the medium-term perspective]. Retrieved from: http://fru.ua/ua/events/fru-events/spo-robotodavtsiv-na-natsionalnomu-rivni-zatverdzheno-priorytety-diialnosti-na-2019-rik-i-serednostrokovu-perspektyvu [in Ukrainian].
Sushhestvennye priznaki i jelementy «novoj» modeli publichnogo upravlenija [Essential features and elements of the “new” model of public administration]. Retrieved from: https://svyatik.org/svarka-128498.html [in Russian].
Ustinovich, E.S., & Novikova, T.P. (2011). Sovremennye teorii gosudarstvennogo upravlenija: osnovnye koncepcii i ih harakteristiki [Modern theories of public administration: basic concepts and their characteristics]. Gosudarstvennaja vlast’ i mestnoe samoupravlenie, 9, 16-23 [in Russian].
Переглядів анотації: 180 Завантажень PDF: 216
