Категорія «публічна послуга» як об’єкт наукового дослідження

Анотація

Стаття присвячена вивченню процесу розвитку поняття «публічна послуга» в незалежній Україні. Виявлено, що від початку найбільшого поширення набуло поняття «управлінська послуга», яке не знайшло подальшого поширення через остаточну термінологічну невизначеність, а також неможливість відокремити при цьому функцію органу публічної влади від послуги, яку він надає. Встановлено, що додатково при цьому використовувалися тотожні за змістом поняття: «державні послуги», «публічні послуги», «громадські послуги», в результаті розроблено підхід, за яким послуги органів публічної влади поділяються на чотири групи: державні, муніципальні, адміністративні та публічні. Публічні при цьому поділяються на державні та муніципальні, в залежності від суб’єкта надання послуги, адміністративні послуги надаються як органами виконавчої влади, так і місцевого самоврядування й являють собою результат здійснення владних повноважень за заявою фізичної або юридичної особи, спрямований на набуття, зміну чи припинення прав та / або обов’язків такої особи відповідно до закону. З’ясовано, що процес становлення поняття «публічна послуга» в Україні відбувається поступово й на сьогоднішній день не завершений. Розкрито підходи європейських країн до інтерпретації поняття, згідно з якими публічна послуга розглядається в якості дій, що мають особливе значення для громадян і які не будуть надаватися, якщо не буде публічного втручання, що пов’язане з відсутністю потенційної можливості отримання прибутку.