Трансформація державної служби у контексті новітніх викликів екзогенного характеру
Ключові слова:
параметри, державна служба, виклики, узагальнення, трансформація, інструменти, пріоритети, імплементація, електронне урядування
Анотація
У статті зазначається, що невирішеною проблемою для системи державної служби є визначення пріоритетних інструментів її трансформації, які зможуть забезпечити дієвість та ефективність національної системи державного управління в Україні. Узагальнено періодизацію системних параметрів державної служби на основі обґрунтування новітніх викликів екзогенного характеру. В процесі узагальнення інструментів трансформації державної служби обґрунтовано найбільш пріоритетні з них, необхідні для імплементації в державну службу в Україні. Охарактеризовано «державну цільову програму» як інструмент державної служби; виокремлено принципи, дотримання яких забезпечить її успішність, а саме: орієнтація програми на кінцевий результат, системний підхід до управління програмою на всіх етапах її реалізації, забезпечення програми як єдиного об’єкта управління необхідними кадровими, матеріальними, фінансовими та іншими ресурсами. Як окремий інструмент трансформації державної служби визначено комунікаційну сферу діяльності. Окремим контекстом трансформації інструментів державної служби є використання інструментів міжнародної технічної допомоги Європейського Союзу. Узагальнено особливості реалізації специфічного інструменту державної служби – електронного урядування.Завантаження
Дані завантаження ще не доступні.
Посилання
1. Valevs’kyj, O.L., & Rebkalo, V.A. (2012), Derzhavne upravlinnia yak instrument vprovadzhennia reform v Ukraini [Public administration as an instrument for implementing reforms in Ukraine]. Analytics and power, 6, 139-144 [in Ukrainian].
2. Honcharuk, N., & Prokopenko, L. (2011), Orhanizatsiino-pravovi aspekty nadannia administratyvnykh posluh v Ukraini [Organizational and legal aspects of provision of administrative services in Ukraine] Public Administration: Theory and Practice, 1, 26-32 [in Ukrainian].
3. Horetska, T.O. (2012). Vykorystannia instrumentiv mizhnarodnoi tekhnichnoi dopomohy Yevropeiskoho Soiuzu yak peredumova efektyvnoi modernizatsii derzhavnoho upravlinnia v Ukraini [Use of instruments of international technical assistance of the European Union as a prerequisite for effective modernization of public administration in Ukraine]. Effectiveness of public administration, 32, 346-353 [in Ukrainian].
4. Hrekov, I.P. (2002). Mistse, rol ta poniattia derzhavnoi sluzhby [Place, role and concept of civil service]. Law and Safety, 4, 12-15 [in Ukrainian].
5. Deiaki pytannia pidhotovky ta vykonannia prohramy Vseokhopliuiuchoi instytutsiinoi rozbudovy u ramkakh initsiatyvy Yevropeiskoho Soiuzu «Skhidne partnerstvo»: rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy № 2078 vid 10 lystop. 2010 r [The Cabinet of Ministers of Ukraine (2010). [Decree «Some issues of the preparation and implementation of the Comprehensive Institution Building Program within the framework of the European Union’s Eastern Partnership Initiative» of 10.11.2010 № 2078]. Retrieved from: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2078-2010-%D1%80 [in Ukrainian].
6. Dzheff, H. (2012). Kraudsorsing. Kollektivnyj razum kak instrument razvitija biznesa [Crowdsourcing: Why the Power of the Crowd is Driving the Future of Business]. Moscow: Alpina Pablisher [in Russian].
7. Duk, A.Ju., & Dzhamaldinova, M.D. (2016). Kraudfanding kak novaja forma innovacii v investirovanii [Crowdfunding as a new form of innovation in investing]. Issues of regional economy, 26 (1), 27-33 [in Russian].
8. Lyndiuk, O. (2016). Modernizatsiia derzhavnoi sluzhby Ukrainy: naukovi pidkhody [Modernization of the civil service of Ukraine: scientific approaches]. Public administration and local government 4, 106-112 [in Ukrainian].
9. Nelipa, D.V. (2017). Orhanizatsijno-pravovi zasady derzhavnoi sluzhby v Ukraini: pidruchnyk [Organizational and legal principles of the civil service in Ukraine] (2-nd ed., rev.). Kyiv: Center of Educational Literature [in Ukrainian].
10. Padalko, H.V. (2012). Konstytutsiini pryntsypy sluzhby v orhanakh mistsevoho samovriaduvannia v Ukraini: systema ta problemy realizatsii [Constitutional principles of service in local self-government bodies in Ukraine: system and implementation problems]. Bulletin of the Alfred Nobel Dnipropetrovsk University, 1, 74-79 [in Ukrainian].
11. The Verkhovna Rada of Ukraine (2007). Pro vnesennia zmin do statti 23 Zakonu Ukrainy Pro derzhavnu sluzhbu: proekt zakonu Ukrainy № 3251 vid 1 berez. 2007 r. [Draft Law «On Amendments to Article 23 of the Law of Ukraine «On Civil Service» of 01 March 2007 № 3251]. Retrieved from: http://www.rada.gov.ua [in Ukrainian].
12. The Verkhovna Rada of Ukraine (2003). Pro elektronnyi tsyfrovyi pidpys: zakon Ukrainy vid 22 trav. 2003 r. № 852-IV [Law of Ukraine «On electronic digital signature» of 22 May 2003 № 852-IV]. Official Bulletin of Ukraine, 25, Art. 1175, 111 [in Ukrainian].
13. The Verkhovna Rada of Ukraine (2003). Про електронні документи та електронний документообіг : закон України від 22 трав. 2003 р. № 851-IV [Law of Ukraine «On electronic documents and electronic document circulation» of 22 May 2003 № 851-IV]. Official Bulletin of Ukraine, 25, Art. 1174, 106 [in Ukrainian].
14. State Committee for Communication and Informatization of Ukraine (2003). Pro zatverdzhennia Pereliku i Poriadku nadannia informatsiinykh ta inshykh posluh z vykorystanniam informatsiinoi systemy «Elektronnyi uriad» vid 15 serpnia 2003 r. № 149 [Order «On approval of the List and Procedure for the provision of information and other services using the Electronic Government Information System», of 15 August 2003 № 149]. Official Bulletin of Ukraine, 48, Art. 2547, 310 [in Ukrainian].
15. The Cabinet of Ministers of Ukraine (2003). Pro zakhody shchodo stvorennia elektronnoi informatsiinoi systemy «Elektronnyi uriad»: postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 24 liutoho 2003 r. № 208 [Decree On measures to create an electronic information system «Electronic Government» of 24 February 2003 № 208]. Official Bulletin of Ukraine, 9, Art. 378, 112 [in Ukrainian].
16. Rachynskyj, A.P. (2009). Stratehichne upravlinnia personalom v orhanakh derzhavnoi vlady (teoretyko-metodolohichnyj analiz) [Strategic personnel management in state authorities (theoretical and methodological analysis]. Kyiv: National Academy for Public Administration under the President of Ukraine [in Ukrainian].
17. Kornberger, M. et al. (2017), When Bureaucracy Meets the Crowd: Studying «Open Government» in the Vienna City Administration. Organization Studies, 38 (2), 179-200.
18. Kuhlmann, S., & Röber, M. (2006), Civil service in Germany: Between cutback management and modernization. State and Local Government Reforms in France and Germany vs Verlag für Sozialwissenschaften, 89-109.
19. Okamoto, K. (2017). «Introducing Open Government Data». The Reference Librarian, 58 (2), 111-123.
20. Timmons, J. (2005). «The Fiscal Contract, States, Taxes, and Public Services». World Politics, 57 (4), 530-567.
2. Honcharuk, N., & Prokopenko, L. (2011), Orhanizatsiino-pravovi aspekty nadannia administratyvnykh posluh v Ukraini [Organizational and legal aspects of provision of administrative services in Ukraine] Public Administration: Theory and Practice, 1, 26-32 [in Ukrainian].
3. Horetska, T.O. (2012). Vykorystannia instrumentiv mizhnarodnoi tekhnichnoi dopomohy Yevropeiskoho Soiuzu yak peredumova efektyvnoi modernizatsii derzhavnoho upravlinnia v Ukraini [Use of instruments of international technical assistance of the European Union as a prerequisite for effective modernization of public administration in Ukraine]. Effectiveness of public administration, 32, 346-353 [in Ukrainian].
4. Hrekov, I.P. (2002). Mistse, rol ta poniattia derzhavnoi sluzhby [Place, role and concept of civil service]. Law and Safety, 4, 12-15 [in Ukrainian].
5. Deiaki pytannia pidhotovky ta vykonannia prohramy Vseokhopliuiuchoi instytutsiinoi rozbudovy u ramkakh initsiatyvy Yevropeiskoho Soiuzu «Skhidne partnerstvo»: rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy № 2078 vid 10 lystop. 2010 r [The Cabinet of Ministers of Ukraine (2010). [Decree «Some issues of the preparation and implementation of the Comprehensive Institution Building Program within the framework of the European Union’s Eastern Partnership Initiative» of 10.11.2010 № 2078]. Retrieved from: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2078-2010-%D1%80 [in Ukrainian].
6. Dzheff, H. (2012). Kraudsorsing. Kollektivnyj razum kak instrument razvitija biznesa [Crowdsourcing: Why the Power of the Crowd is Driving the Future of Business]. Moscow: Alpina Pablisher [in Russian].
7. Duk, A.Ju., & Dzhamaldinova, M.D. (2016). Kraudfanding kak novaja forma innovacii v investirovanii [Crowdfunding as a new form of innovation in investing]. Issues of regional economy, 26 (1), 27-33 [in Russian].
8. Lyndiuk, O. (2016). Modernizatsiia derzhavnoi sluzhby Ukrainy: naukovi pidkhody [Modernization of the civil service of Ukraine: scientific approaches]. Public administration and local government 4, 106-112 [in Ukrainian].
9. Nelipa, D.V. (2017). Orhanizatsijno-pravovi zasady derzhavnoi sluzhby v Ukraini: pidruchnyk [Organizational and legal principles of the civil service in Ukraine] (2-nd ed., rev.). Kyiv: Center of Educational Literature [in Ukrainian].
10. Padalko, H.V. (2012). Konstytutsiini pryntsypy sluzhby v orhanakh mistsevoho samovriaduvannia v Ukraini: systema ta problemy realizatsii [Constitutional principles of service in local self-government bodies in Ukraine: system and implementation problems]. Bulletin of the Alfred Nobel Dnipropetrovsk University, 1, 74-79 [in Ukrainian].
11. The Verkhovna Rada of Ukraine (2007). Pro vnesennia zmin do statti 23 Zakonu Ukrainy Pro derzhavnu sluzhbu: proekt zakonu Ukrainy № 3251 vid 1 berez. 2007 r. [Draft Law «On Amendments to Article 23 of the Law of Ukraine «On Civil Service» of 01 March 2007 № 3251]. Retrieved from: http://www.rada.gov.ua [in Ukrainian].
12. The Verkhovna Rada of Ukraine (2003). Pro elektronnyi tsyfrovyi pidpys: zakon Ukrainy vid 22 trav. 2003 r. № 852-IV [Law of Ukraine «On electronic digital signature» of 22 May 2003 № 852-IV]. Official Bulletin of Ukraine, 25, Art. 1175, 111 [in Ukrainian].
13. The Verkhovna Rada of Ukraine (2003). Про електронні документи та електронний документообіг : закон України від 22 трав. 2003 р. № 851-IV [Law of Ukraine «On electronic documents and electronic document circulation» of 22 May 2003 № 851-IV]. Official Bulletin of Ukraine, 25, Art. 1174, 106 [in Ukrainian].
14. State Committee for Communication and Informatization of Ukraine (2003). Pro zatverdzhennia Pereliku i Poriadku nadannia informatsiinykh ta inshykh posluh z vykorystanniam informatsiinoi systemy «Elektronnyi uriad» vid 15 serpnia 2003 r. № 149 [Order «On approval of the List and Procedure for the provision of information and other services using the Electronic Government Information System», of 15 August 2003 № 149]. Official Bulletin of Ukraine, 48, Art. 2547, 310 [in Ukrainian].
15. The Cabinet of Ministers of Ukraine (2003). Pro zakhody shchodo stvorennia elektronnoi informatsiinoi systemy «Elektronnyi uriad»: postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 24 liutoho 2003 r. № 208 [Decree On measures to create an electronic information system «Electronic Government» of 24 February 2003 № 208]. Official Bulletin of Ukraine, 9, Art. 378, 112 [in Ukrainian].
16. Rachynskyj, A.P. (2009). Stratehichne upravlinnia personalom v orhanakh derzhavnoi vlady (teoretyko-metodolohichnyj analiz) [Strategic personnel management in state authorities (theoretical and methodological analysis]. Kyiv: National Academy for Public Administration under the President of Ukraine [in Ukrainian].
17. Kornberger, M. et al. (2017), When Bureaucracy Meets the Crowd: Studying «Open Government» in the Vienna City Administration. Organization Studies, 38 (2), 179-200.
18. Kuhlmann, S., & Röber, M. (2006), Civil service in Germany: Between cutback management and modernization. State and Local Government Reforms in France and Germany vs Verlag für Sozialwissenschaften, 89-109.
19. Okamoto, K. (2017). «Introducing Open Government Data». The Reference Librarian, 58 (2), 111-123.
20. Timmons, J. (2005). «The Fiscal Contract, States, Taxes, and Public Services». World Politics, 57 (4), 530-567.
Переглядів анотації: 381 Завантажень PDF: 343
Опубліковано
2018-02-27
Як цитувати
Syvyi, R. P. (2018). Трансформація державної служби у контексті новітніх викликів екзогенного характеру. Аспекти публічного управління, 5(11), 71-82. https://doi.org/10.15421/15201741
Номер
Розділ
Стаття
