Government relations та державне управління в Україні: новітні форми взаємодії влади та бізнесу
Ключові слова:
government relations, GR, public relations, PR, public affairs, форсайт, державне управління в Україні, взаємодія влади та бізнесу в Україні, Україна
Анотація
Стаття присвячена аналізу теоретичних і практичних аспектів упровадження механізмів government relations (GR) у систему взаємодії влади та бізнесу. GR розглядається у порівнянні з лобізмом, public relations та public af-fairs. У статті відзначено, що GR створює нові можливості забезпечення узгодження інтересів влади, бізнесу та громадянського суспільства в Україні. У цьому сенсі GR є суспільно важливим механізмом для демократичного ро-звитку країни, оскільки дає можливість бізнесу та інституціям громадянського суспільства впливати на рішення влади. Деякі автори пов’язують GR з лобізмом, вважаючи, що ці поняття тотожні. Проте, різниця між ними є суттєвою. На відміну від традиційних форм лобізму, які тісно пов’язані з міжособистісною взаємодією з політиками і державними службовцями, GR має цілу низку стратегічних переваг.По-перше, в суспільній свідомості в Україні лобізм, на відміну від GR, практично є синонімом корупції, оскільки контакти зацікавлених осіб із представниками політичного істеблішменту відбуваються кулуарно. Скритність цього процесу веде до ефекту негативного сприйняття у соціальній свідомості.По-друге, лобізм призводить до залежності суб’єктів лобіювання від персоналій у владних структурах, від їх суб’єктивних переваг і побажань. Це негативним чином позначається на довгостроковому плануванні, а також ставить учасників ринку в нерівне становище, коли, наприклад, державні за-мовлення розподіляються на користь одного з учасників.По-третє, особливістю GR є постійне використання інноваційних ко-мунікативних технологій, які прийшли з форсайту, PR та електоральних кампаній.У статті робиться висновок, що GR в Україні є важливим інструментом діалогу держави і бізнесу, від якого залежать: якість державного управління, унормованість ринкового середовища, умови конкуренції, розвиток бізнесу загалом. Такий діалог потребує законодавчого захисту й механізмів ухвалення на його основі обов’язкових для всіх сторін рішень, адже бізнес, орієнтований на перспективу, найперше очікує від влади стабільних правил гри і дотримання їх усіма гравцями. Саме поширення практики GR в Україні відповідає зазначеним вимогам та цілям.Завантаження
Дані завантаження ще не доступні.
Посилання
1. Agi, U., Kemeron, F., & Uilkoks, D. (2004). Samoe glavnoe v PR. [The most im-portant thing in PR]. St. Petersburg: Piter [in Russian]
2. Achkasova, V.A., & Mintusov, I.E. (2015). GR i lobbizm: teoriya i texnologii : uchebnik i praktikum dlya bakalavrata i magistratur. [GR and Lobbyism: Theory and Technolo-gy: A Textbook and a Workshop for a Bachelor’s and Master’s Degree] Moscow: Yurajt. ISBN 978-5-9916-5100-4 [in Russian]
3. Gavr, D.P. (2011). Osnovi teorii komunikacii. [Fundamentals of the theory of communication]. St. Petersburg: Piter [in Russian]
4. Gajnutdinova, L.A. (2004). Osnovnoe uslovie predotvrashhenija social’nyh konfliktov v rynochnoj sisteme [Basic condition for the prevention of social conflicts in the market system]. Conflictology: Theory and Practice, 3, 46-48 [in Russian]
5. Grosfeld, E.V. (2011). Lobbizm i government relations: kontury teorii. [Lobby-ism and government relations: the contours of the theory]. Scientific and theoretical almanaс «Grani», 6, 137-139. [in Russian]
6. Husak, O.P. (2012). Zovnіshnokomunіkatsіinі stratehіi kryzovoho reahuvannia komertsіinoi orhanіzatsіi [External communications strategies for crisis response of a commer-cial organization]. (Master’s thesis). Kyiv [in Ukrainian]
7. Zubareva, M.A. (2012). Antikrizovі PR-komunіkaczії v gazorozpodіl`nіj galuzі [Anti-crisis PR-communications in the gas distribution industry]. (Master’s thesis). Kyiv [in Ukrainian]
8. Krivonosov, A.D. (2011). Osnovi teorii svyazej s obshhestvennost`yu. [The basis of the theory of public relations]. St. Petersburg: Piter [in Russian]
9. Kushnіr, V.O. (2014). Derzhavne upravlіnnia systemoiu zv’iazkіv іz hromadskіstiu pravookhoronnykh orhanіv Ukrainy [Public Administration of Public Relations of the Law Enforcement Bodies of Ukraine] (Master’s thesis). Donetsk [in Ukrainian]
10. Mintusov, I.E. (2013). GR: teoriya i praktika: uchebnik. [GR: theory and prac-tice: a textbook]. St. Petersburg: Izdetel`stvo SPb universiteta [in Russian]
11. Mixajlov, Y.M. (2007). Svyazi s obshhestvennost`yu po-rossijski [Public Rela-tions in Russian]. Moscow: Berator [in Russian]
12. Olіfіrenko, L.D. (2014). Іnstytutsіonalnі mekhanіzmy derzhavnoho rehuliuvannia rozvytku promyslovykh korporatsіi [Institutional mechanisms of state regulation of the development of industrial corporations]. (Doctoral dissertation). Kyiv [in Ukrainian]
13. Parukh, I. GR po-ukrainski. [GR in Ukrainian Ekonomіchna pravda. Retrieved from: lobbying.com.ua›publ/gr_po_ukrain- ski/20-1-0-38.
14. Potashnyi, Y.M. (2011). Lobіzm po-ukrainsky [Lobism in Ukrainian]. Vіche, 11, 14-18. [in Ukrainian]
15. Smorgunov, L.V. (2012). GR-svyazi s gosudarstvom: teoriya, praktika i mex-anizmy` vzaimodejstviya biznesa i grazhdanskogo obshhestva [GR-links with the state: theory, practice and mechanisms of interaction between business and civil society]. Moscow: ROSSPEN [in Russian]
16. Soroka, S.V. (2013). Mexanіzmi vzaєmodії vishhix organіv derzhavnoї vladi Ukraїni v procesі realіzaczії upravlіns`kix funkczіj [Mechanisms of interaction of the highest bodies of state power of Ukraine in the process of realization of managerial functions]. (Doctoral dissertation). Mykolaiv [in Ukrainian]
17. Stryzhakova, N.A. (2006). Osoblyvostі polіtychnoho lobіiuvannia v Ukrainі [Features of political lobbying in Ukraine]. Polіtolohіchnyi vіsnyk, 21, 170-181 [in Ukrainian]
18. Sultanov, D. (2015). Lobbizm: kak eto delaetsya v Rossii. Retrieved from: ladno.ru›technology/2068.html [in Russian]
19. Sums`ka, V.V. (2014). Іnstytutsіonalіzatsіia lobіiuvannia v derzhavnomu upravlіnnі Ukrainy [Institutionalization of lobbying in the state administration of Ukraine]. (Master’s thesis). Kharkіv
[in Ukrainian]
20. Telіpko, V.V. (2009). Lobіzm, Government Relations i Public Affairs: do vytokіv poniat [Lobbyism, Government Relations and Public Affairs: to the origins of the concepts]. Yurydychnyi avanhard, 1,
33-39 [in Ukrainian]
21. Tyhomyrova, E.V. (2015). Government relations і lobіzm: sproba porіvnyal`nogo analіzu [Government relations and lobbyism: an attempt to benchmark]. Polіtikus, 1, 15-18 [in Ukrainian]
22. Tolstykh, P. (2016). Lobbizm, Government Relations (GR) i Public Affairs (PA): k istokam ponyatij [Lobbyism, Government Relations (GR) and Public Affairs (PA): to the origins of concepts]. Retrieved from: http: // lobbying.ru›index.php?article_id=1451 [in Russian]
23. Trofymenko, A.V. (2014). Peredumovy ta etapy ukhvalennia zakonu pro lobіiuvannia v Kanadі [Preconditions and stages of the adoption of the law on lobbying in Canada]. Scientific and theoretical almanaс «Grani», 17 (6), 113-118. [in Ukrainian]
24. Ukrainska asoczіaczіya profesіonalіv u sferі GR і lobіstіv [Ukrainian Associa-tion of professionals in the field of GR and lobbyists]. Retrieved from: http://grukraine.com.ua/gr/ [in Ukrainian]
25. Felіnska, A.O. (2014). Moralno-etichnі vimіri PR-dіyal`nostі [Moral-ethical measurements of PR-activity]. (Master’s thesis). Kyiv [in Ukrainian]
26. Chumikov, A.N., & Bocharov, M.P. (2009). Aktual`nye svyazi s obshhestven-nost`yu [Actual relations with the public]. Moscow: Delo [in Russian]
27. Shatilov, A.B., & Nikitin, A.S. (2011). GR dlya efektivnogo bіznesu [GR for the effective business]. Moscow: Forum [in Russian]
28. Daly, S. (2006) For the Common Good? The Changing Role of Civil Society in the UK and Ireland. London: Carnegie UK Trust.
29. Grunig, J.E., & Hillsdale, N.J. (1992) Communication, public relations, and effective organizations: An overview of the book. In J.E Grunig (Ed.), Excellence in public relations and communication management (pp.1-28). NJ: Lawrence Erlbaum Associates.
30. Lessig, L. (2004) Free culture: how big media uses technology and the law to lock down culture and control creativity. New York: Penguin Press.
31. Mack, С.S. (1997). Business, Politics, and the Practice of Government Relations. Westport: Greenwood Publishing Group.
32. Maloney, K. (2006). Re-Thinking Public Relations: PR Propaganda and Democ-racy. New York: Routledge.
33. Paluszek, J.L. (1995). Editorial note: Defining terms. Practical public affairs in an era of change: A communications guide for business, government, and college; ed. L. B. Dennis. Lanham, MD: University Press of America.
34. Peele, G., Bailey, C.J., & Cain, B. (2010). Developments in American Politics. 6th edition. New York: Palgrave Macmillan.
35. Watts, D. Pressure Groups. (2007). Edinburgh: Edinburgh University Press.
36. Heath, R.L. (2006) A rhetorical theory approach to issues management. In C.H. Botan and V. Hazleton (Eds.), Public relations theory II. (pp. 63-99). Mahwah, NJ: Lawrence Erlbaum Associates.
2. Achkasova, V.A., & Mintusov, I.E. (2015). GR i lobbizm: teoriya i texnologii : uchebnik i praktikum dlya bakalavrata i magistratur. [GR and Lobbyism: Theory and Technolo-gy: A Textbook and a Workshop for a Bachelor’s and Master’s Degree] Moscow: Yurajt. ISBN 978-5-9916-5100-4 [in Russian]
3. Gavr, D.P. (2011). Osnovi teorii komunikacii. [Fundamentals of the theory of communication]. St. Petersburg: Piter [in Russian]
4. Gajnutdinova, L.A. (2004). Osnovnoe uslovie predotvrashhenija social’nyh konfliktov v rynochnoj sisteme [Basic condition for the prevention of social conflicts in the market system]. Conflictology: Theory and Practice, 3, 46-48 [in Russian]
5. Grosfeld, E.V. (2011). Lobbizm i government relations: kontury teorii. [Lobby-ism and government relations: the contours of the theory]. Scientific and theoretical almanaс «Grani», 6, 137-139. [in Russian]
6. Husak, O.P. (2012). Zovnіshnokomunіkatsіinі stratehіi kryzovoho reahuvannia komertsіinoi orhanіzatsіi [External communications strategies for crisis response of a commer-cial organization]. (Master’s thesis). Kyiv [in Ukrainian]
7. Zubareva, M.A. (2012). Antikrizovі PR-komunіkaczії v gazorozpodіl`nіj galuzі [Anti-crisis PR-communications in the gas distribution industry]. (Master’s thesis). Kyiv [in Ukrainian]
8. Krivonosov, A.D. (2011). Osnovi teorii svyazej s obshhestvennost`yu. [The basis of the theory of public relations]. St. Petersburg: Piter [in Russian]
9. Kushnіr, V.O. (2014). Derzhavne upravlіnnia systemoiu zv’iazkіv іz hromadskіstiu pravookhoronnykh orhanіv Ukrainy [Public Administration of Public Relations of the Law Enforcement Bodies of Ukraine] (Master’s thesis). Donetsk [in Ukrainian]
10. Mintusov, I.E. (2013). GR: teoriya i praktika: uchebnik. [GR: theory and prac-tice: a textbook]. St. Petersburg: Izdetel`stvo SPb universiteta [in Russian]
11. Mixajlov, Y.M. (2007). Svyazi s obshhestvennost`yu po-rossijski [Public Rela-tions in Russian]. Moscow: Berator [in Russian]
12. Olіfіrenko, L.D. (2014). Іnstytutsіonalnі mekhanіzmy derzhavnoho rehuliuvannia rozvytku promyslovykh korporatsіi [Institutional mechanisms of state regulation of the development of industrial corporations]. (Doctoral dissertation). Kyiv [in Ukrainian]
13. Parukh, I. GR po-ukrainski. [GR in Ukrainian Ekonomіchna pravda. Retrieved from: lobbying.com.ua›publ/gr_po_ukrain- ski/20-1-0-38.
14. Potashnyi, Y.M. (2011). Lobіzm po-ukrainsky [Lobism in Ukrainian]. Vіche, 11, 14-18. [in Ukrainian]
15. Smorgunov, L.V. (2012). GR-svyazi s gosudarstvom: teoriya, praktika i mex-anizmy` vzaimodejstviya biznesa i grazhdanskogo obshhestva [GR-links with the state: theory, practice and mechanisms of interaction between business and civil society]. Moscow: ROSSPEN [in Russian]
16. Soroka, S.V. (2013). Mexanіzmi vzaєmodії vishhix organіv derzhavnoї vladi Ukraїni v procesі realіzaczії upravlіns`kix funkczіj [Mechanisms of interaction of the highest bodies of state power of Ukraine in the process of realization of managerial functions]. (Doctoral dissertation). Mykolaiv [in Ukrainian]
17. Stryzhakova, N.A. (2006). Osoblyvostі polіtychnoho lobіiuvannia v Ukrainі [Features of political lobbying in Ukraine]. Polіtolohіchnyi vіsnyk, 21, 170-181 [in Ukrainian]
18. Sultanov, D. (2015). Lobbizm: kak eto delaetsya v Rossii. Retrieved from: ladno.ru›technology/2068.html [in Russian]
19. Sums`ka, V.V. (2014). Іnstytutsіonalіzatsіia lobіiuvannia v derzhavnomu upravlіnnі Ukrainy [Institutionalization of lobbying in the state administration of Ukraine]. (Master’s thesis). Kharkіv
[in Ukrainian]
20. Telіpko, V.V. (2009). Lobіzm, Government Relations i Public Affairs: do vytokіv poniat [Lobbyism, Government Relations and Public Affairs: to the origins of the concepts]. Yurydychnyi avanhard, 1,
33-39 [in Ukrainian]
21. Tyhomyrova, E.V. (2015). Government relations і lobіzm: sproba porіvnyal`nogo analіzu [Government relations and lobbyism: an attempt to benchmark]. Polіtikus, 1, 15-18 [in Ukrainian]
22. Tolstykh, P. (2016). Lobbizm, Government Relations (GR) i Public Affairs (PA): k istokam ponyatij [Lobbyism, Government Relations (GR) and Public Affairs (PA): to the origins of concepts]. Retrieved from: http: // lobbying.ru›index.php?article_id=1451 [in Russian]
23. Trofymenko, A.V. (2014). Peredumovy ta etapy ukhvalennia zakonu pro lobіiuvannia v Kanadі [Preconditions and stages of the adoption of the law on lobbying in Canada]. Scientific and theoretical almanaс «Grani», 17 (6), 113-118. [in Ukrainian]
24. Ukrainska asoczіaczіya profesіonalіv u sferі GR і lobіstіv [Ukrainian Associa-tion of professionals in the field of GR and lobbyists]. Retrieved from: http://grukraine.com.ua/gr/ [in Ukrainian]
25. Felіnska, A.O. (2014). Moralno-etichnі vimіri PR-dіyal`nostі [Moral-ethical measurements of PR-activity]. (Master’s thesis). Kyiv [in Ukrainian]
26. Chumikov, A.N., & Bocharov, M.P. (2009). Aktual`nye svyazi s obshhestven-nost`yu [Actual relations with the public]. Moscow: Delo [in Russian]
27. Shatilov, A.B., & Nikitin, A.S. (2011). GR dlya efektivnogo bіznesu [GR for the effective business]. Moscow: Forum [in Russian]
28. Daly, S. (2006) For the Common Good? The Changing Role of Civil Society in the UK and Ireland. London: Carnegie UK Trust.
29. Grunig, J.E., & Hillsdale, N.J. (1992) Communication, public relations, and effective organizations: An overview of the book. In J.E Grunig (Ed.), Excellence in public relations and communication management (pp.1-28). NJ: Lawrence Erlbaum Associates.
30. Lessig, L. (2004) Free culture: how big media uses technology and the law to lock down culture and control creativity. New York: Penguin Press.
31. Mack, С.S. (1997). Business, Politics, and the Practice of Government Relations. Westport: Greenwood Publishing Group.
32. Maloney, K. (2006). Re-Thinking Public Relations: PR Propaganda and Democ-racy. New York: Routledge.
33. Paluszek, J.L. (1995). Editorial note: Defining terms. Practical public affairs in an era of change: A communications guide for business, government, and college; ed. L. B. Dennis. Lanham, MD: University Press of America.
34. Peele, G., Bailey, C.J., & Cain, B. (2010). Developments in American Politics. 6th edition. New York: Palgrave Macmillan.
35. Watts, D. Pressure Groups. (2007). Edinburgh: Edinburgh University Press.
36. Heath, R.L. (2006) A rhetorical theory approach to issues management. In C.H. Botan and V. Hazleton (Eds.), Public relations theory II. (pp. 63-99). Mahwah, NJ: Lawrence Erlbaum Associates.
Переглядів анотації: 791 Завантажень PDF: 1146
Опубліковано
2018-02-27
Як цитувати
Kvitka, S. A. (2018). Government relations та державне управління в Україні: новітні форми взаємодії влади та бізнесу. Аспекти публічного управління, 5(11), 94-104. https://doi.org/10.15421/15201743
Номер
Розділ
Стаття
