Запровадження компетентнісно-орієнтованого управління людськими ресурсами на державній службі
Анотація
У статті розкрито переваги компетентнісно-орієнтованого управління людськими ресурсами у публічному секторі для держави, органів влади, їх керівників та персоналу. Визначено його об’єкти, завдання та ключові умови успіху запровадження у контексті реалізації реформи державної служби в Україні з урахуванням зарубіжного досвіду. Обґрунтовано необхідність управління індивідуальною і організаційною компетентністю, а також доданою вартістю людських ресурсів. Запропоновано заходи щодо горизонтальної інтеграції компетентнісного підходу у кадрові процеси органів влади. Проаналізовано склад пріоритетних компетентностей вищих керівних кадрів в урядах країн-членів Організації економічного співробітництва і розвитку. Запропоновано підхід до формування структури компетентнісної моделі (кластери – ключові компетентності – поведінкові індикатори) як стратегічного інструменту управління людськими ресурсами та розкрито етапи її запровадження для вищого корпусу державної служби України. Обґрунтовано, що розробка компетентнісних моделей для державних службовців категорій посад «Б» і «В» має здійснюватись органами влади за децентралізованим підходом.Завантаження
Посилання
Afonin, E. A. & Balakiryeva O. M. (2015). Funktsional’na i kompetentnisna hotovnist’ derzhavnykh sluzhbovtsiv Ukrayiny do zdiysnennya publichnoho administruvannya v umovakh demokratiyi [Functional and Competent Readiness of Civil Servants of Ukraine for Public Administration in Terms of Democracy]. Ukrayins’kyy sotsium, 1, 7-22 (in Ukrainian).
Vashchenko, K. O. (2017). Profesiyna pidhotovka derzhavnykh sluzhbovtsiv: teoriya, metodolohiya, praktyka [Professional Training of Civil Servants: Theory, Methodology, Practice]. Ivano-Frankivs’k: Misto NV (in Ukrainian).
Hohina, L. M. (2010). Kompetentnisnyy pidkhid u profesiynomu navchanni derzhavno-upravlins’kykh kadriv : aktual’nist’, peredumovy ta problemy vprovadzhennya [Competency Approach in Professional Training of Public Management Personnel: Relevance, Preconditions and Problems of Implementation]. Analityka i vlada, 2, 44-54 (in Ukrainian).
Hoshovs’ka, V. A. (2012). Pidvyshchennya rivnya profesiynoyi kompetentnosti v systemi derzhavnoho upravlinnya – shlyakh do formuvannya elity ukrayins’koho suspil’stva [Increasing the Level of Professional Competence in the System of Public Administration is the Way to the Formation of the Elite of Ukrainian society]. Analtyka i vlada, 6, 21-25 (in Ukrainian).
Kanavets, M. & Kukulya, A. (2013). Vprovadzhennya kompetentnisnoho pidkhodu do upravlinnya lyuds’kymy resursamy na derzhavniy sluzhbi [Introduction of a Competency Approach to the Human Resources Management in the Civil Service]. Visnyk derzhavnoyi sluzhby Ukrayiny, 2, 24-26 (in Ukrainian).
Naumenko, R. A. & Tymtsunyk, V. I. (2015). Profesiyna kompetentnist’ derzhavnykh sluzhbovtsiv u konteksti reform v Ukrayini [Professional Competence of Civil Servants in the Context of Reforms in Ukraine]. Teoriya ta praktyka derzhavnoho upravlinnya ta mistsevoho samovryaduvannya, 2. Retrieved from: http://el-zbirn-du.at.ua/2015_2/7.pdf (in Ukrainian).
Novachenko, T. (2015). Kompetentnist’ i funktsiyi yak arkhetypy derzhavnoho upravlinnya i faktor suspil’noyi intehratsiyi [Competence and Functions as Archetypes of Public Administration and Factor of Social Integration]. Publichne upravlinnya: teoriya ta praktyka, 1, 47-54 (in Ukrainian).
National Institute for Strategic Studies (2015). Osvita protyahom zhyttya yak chynnyk lyuds’koho rozvytku : Analitychna zapyska [Lifelong Education as a Factor in Human Development: Analytical note]. Retrieved from: http://www.niss.gov.ua/articles/1865/ (in Ukrainian).
Panova, E.А. & Barinov, D.А. (2014). Kompetentnostnyj podhod v sisteme upravlenija kadrami gosudarstvennoj sluzhby [Competency Approach in the System of Cadres Management of Civil Service]. Gosudarstvennoe upravlenie, 45, 36-57 (in Russian).
Pashko, L. A. (2014). Zaprovadzhennya profiliv profesiynoyi kompetentnosti posad yak mekhanizm realizatsiyi lyudyno tsentrychnoho pidkhodu na derzhavniy sluzhbi [Use the Profiles of Professional Competence as a Mechanism for the Implementation of Posts Humane Approach to Public Service]. Teoriya ta praktyka derzhavnoho upravlinnya i mistsevoho samovryaduvannya, 2. Retrieved from: http://el-zbirn-du.at.ua/2014_2/20.pdf (in Ukrainian).
Pro zatverdzhennya Vymoh do struktury i zmistu profesiynykh prohram pidvyshchennya kvalifikatsiyi derzhavnykh sluzhbovtsiv, posadovykh osib mistsevoho samovryaduvannya ta deputativ mistsevykh rad: Nakaz Natsderzhsluzhby Ukrayiny vid 30 bereznya 2015 roku № 65 [On the Approval of the Requirements for the Structure and Content of Professional In-Service Training Programs for Civil Servants, Local Self-Government Officials and Members of Local Councils: The Order of the National Agency of Ukraine on Civil Service as of March 30, 2015 № 65]. Retrieved from: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/z0422-15 (in Ukrainian).
Pro zatverdzhennya Metodychnykh rekomendatsiy z rozroblennya profiliv profesiynoyi kompetentnosti posad derzhavnoyi sluzhby u derzhavnykh orhanakh, orhanakh vlady Avtonomnoyi Respubliky Krym abo yikh aparati: Nakaz Natsional’noho ahentstva Ukrayiny z pytan’ derzhavnoyi sluzhby vid 20 lypnya 2012 roku № 148 [On Approval of Methodological Recommendations on the Development of Professional Competence Profiles for Civil Service Positions in State Bodies, Authorities of the Autonomous Republic of Crimea or their Apparatus: The Order of the National Agency of Ukraine on Civil Service as of July 20, 2012 № 148]. Retrieved from: http://zakon.pedrada.com.ua/regulations/2341/8341/8342/464808/ (in Ukrainian).
Pro zatverdzhennya Poryadku vyznachennya spetsial’nykh vymoh do osib, yaki pretenduyut’ na zaynyattya posad derzhavnoyi sluzhby katehoriy «B» i «V»: Nakaz Natsderzhsluzhby Ukrayiny vid 06.04.2016 № 72 [On Approval of the Procedure for Determining Specific Claims for Persons Applying for the Positions of the Civil Service of Categories «B» and «C»: The Order of the National Agency of Ukraine on Civil Service as of April 6, 2016 № 72]. Retrieved from: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z0647-16 (in Ukrainian).
Pro zatverdzhennya Typovykh vymoh do osib, yaki pretenduyut’ na zaynyattya posad derzhavnoyi sluzhby katehoriyi «A»: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrayiny vid 22 lypnya 2016 r. № 448 [On Approval of Typical Requirements for Persons Applying for the Positions of the Civil Service of Category «A» : The Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine as of July 22, 2016 № 448]. Retrieved from: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/448-2016-%D0%BF (in Ukrainian).
Kovbasyuk, Yu. V. & Voytovych, R. V. (ed.), (2015). Profili profesiynoyi kompetentnosti posadovykh osib orhaniv derzhavnoyi vlady [Profiles of Professional Competence for Officials of Public Authorities]. Kyiv: NADU
(in Ukrainian).
Ibrahimova, I. (ed.), (2012). Rozvytok liderstva [Leadership Development]. Proekt «Reforma upravlinnya personalom na derzhavniy sluzhbi v Ukrayini», Kyiv (in Ukrainian).
Standart osvitn’oyi diyal’nosti z pidvyshchennya kvalifikatsiyi derzhavnykh sluzhbovtsiv ta posadovykh osib mistsevoho samovryaduvannya: Proekt [Standard of Educational Activities for In-Service Training of Civil Servants and Local Self-Government Officials: Project]. Retrieved from: http://www.ipkkk.in.ua/standart (in Ukrainian).
Stratehiya reformuvannya derzhavnoho upravlinnya Ukrayiny na 2016-2020 roky: Rozporyadzhennya Kabinetu Ministriv Ukrayiny vid 24 chervnya 2016 r. № 474-r [The Strategy of Reforming the Public Administration in Ukraine for 2016-2020 : The Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine as of June 24, 2012 № 474-r]. Retrieved from: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/474-2016-r (in Ukrainian).
Tolkovanov, V. V. (2012). Pidvyshchennya profesiynoyi kompetentnosti derzhavnykh sluzhbovtsiv ta posadovykh osib orhaniv mistsevoho samovryaduvannya [Increasing the Professional Competence of Civil Servants and Local Self-Government Officials]. Universytets’ki naukovi zapysky, 2, 23-29 (in Ukrainian).
Shpektorenko, I. V. (2014). Profesiyna kompetentnist’ derzhavnoho sluzhbovtsya [Professional Competence of Civil Servant]. Universytets’ki naukovi zapysky, 1, 285-293 (in Ukrainian).
Horton, S., Hondeghem, A. & Farnham D. (2002). Competency Management in the Public Sector, Netherlands (in English).
OECD (2016). Engaging Public Employees for a High-Performing Civil Service. OECD Public Governance Reviews, Paris: OECD Publishing (in English).
Horton, S. (2010). Competency Management in the British Central Government. Public Management Institute, University of Leuven. Retrieved from: https://soc.kuleuven.be/io/onderzoek/project/files/hrm27-country-report-uk.pdf
OECD (2010). Managing Competencies in Government: State of the Art Practices and Issues at Stake for the Future. GOV/PGC/PEM, 2010, 1 (in English).
Переглядів анотації: 456 Завантажень PDF: 490
