Шляхи врегулювання повноважень та відповідальності органів місцевого самоврядування з питань соціального захисту дітей

  • L. S. Soloduchina Національна академія державного управління при Президентові України
Ключові слова: органи опіки та піклування, служби у справах дітей, об’єднані територіальні громади, реформування територіальної організації влади

Анотація

У статті розкрито основні характеристики становища дітей в Україні, досліджено проблеми повноважень та відповідальності органів місцевого самоврядування базового рівня, зокрема виконавчих органів сільських та селищних рад, з питань соціального захисту дітей в умовах реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні. Визначено, що основою забезпечення прав дітей наразі повинно стати посилення зацікавленості та відповідальності кожної територіальної громади (у тому числі і міської) за повноваження щодо забезпечення прав та найкращих інтересів дітей. Сформульовано пропозиції щодо першочергових кроків держави для зміцнення системи захисту прав дітей. Зокрема, запропоновано, що шляхами врегулювання повноважень та відповідальності органів місцевого самоврядування з питань соціального захисту дітей на законодавчому рівні є в першу чергу: закріплення усіх прав та обов’язків органу опіки та піклування за виконавчими органами сільських, селищних рад об’єднаних територіальних громад; розмежування повноважень з окресленого питання на різних рівнях адміністративно-територіального устрою держави; забезпечення належного рівня контролю у цій сфері.

Завантаження

Дані завантаження ще не доступні.

Посилання

Konventsiya OON pro prava dytyny: mizhnarodnyy dokument OON: pryynyatyy 20 lystopada 1989 r. [UN Convention on the Rights of the Child: UN international document: adopted on November 20, 1989]. 1990. Zibrannya chynnykh mizhnarodnykh dohovoriv Ukrayiny, 1, 205. Access mode: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/995_021 (in Ukrainian).

Konstytutsiya Ukrayiny: Zakon Ukrayiny: pryynyatyy 28 chervnya 1996 r.№ 254k/96-VR [The Constitution of Ukraine: The Law of Ukraine: Adopted June 28, 1996 No. 254k / 96-VR]. (1996). Vidom. Verkhovnoyi Rady Ukrayiny 30, 141. Access mode: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 (in Ukrainian).

Tsyvil’nyy kodeks Ukrayiny: Zakon Ukrayiny: pryynyatyy 16 sichnya 2003 r. № 435-IV [Civil Code of Ukraine: Law of Ukraine: adopted on January 16, 2003 No. 435-IV]. 2003. Vidom. Verkhovnoyi Rady Ukrayiny 40-44,. 356. Access mode: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/435-15 (in Ukrainian).

Pro orhany i sluzhby u spravakh ditey ta spetsial’ni ustanovy dlya ditey: Zakon Ukrayiny: pryynyatyy 24 sichnya 1995 r.№ 20/95-VR [About bodies and services for children and special institutions for children: Law of Ukraine: adopted on January 24, 1995, No. 20/95-VR]. (1995).Vidom. Verkhovnoyi Rady Ukrayiny, 6, 35. Access mode: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/20/95-%D0%B2%D1%80 (in Ukrainian).

Pro mistseve samovryaduvannya: Zakon Ukrayiny: pryynyatyy 21 travnya 1997 r.№ 280/97-VR [On Local Self-Government: Law of Ukraine: Adopted May 21, 1997 No. 280/97-VR]. (1997). Vidom. Verkhovnoyi Rady Ukrayiny, 24, 170. Access mode: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80 (in Ukrainian).

Pro mistsevi derzhavni administratsiyi: Zakon Ukrayiny: pryynyatyy 09 kvitnya 1999№ 586-XIV [About local state administrations: Law of Ukraine: adopted April 9, 1999 No. 586-XIV]. (1999). Vidom. Verkhovnoyi Rady Ukrayiny, 20-21, 190. Access mode: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/586-14 (in Ukrainian).

Pro okhoronu dytynstva: Zakon Ukrayiny: pryynyatyy 26 kvitnya 2001 r.№ 2402-III [On the Protection of Childhood: The Law of Ukraine: Adopted on April 26, 2001 No. 2402-ІІІ]. (2001). Vidom. Verkhovnoyi Rady Ukrayiny 30, 142. Access mode: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2402-14 (in Ukrainian).

Pro zabezpechennya orhanizatsiyno-pravovykh umov sotsial’noho zakhystu ditey-syrit ta ditey, pozbavlenykh bat’kivs’koho pikluvannya: Zakon Ukrayiny: pryynyatyy 13 sichnya 2005 r.№ 2342-IV [On ensuring organizational and legal conditions for social protection of orphans and children deprived of parental care: Law of Ukraine: adopted on January 13, 2005 No. 2342-IV]. (2005). Vidom. Verkhovnoyi Rady Ukrayiny, 6,. 147. Access mode: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2342-15 (in Ukrainian).

Pro dobrovil’ne ob’yednannya terytorial’nykh hromad Zakon Ukrayiny: pryynyatyy 05 lyutoho 2015№ 157-VIII [On voluntary association of territorial communities Law of Ukraine: adopted February 5, 2015 № 157-VIII]. (2015). Vidomosti Verkhovnoyi Rady Ukrayiny, 13, 91. Access mode: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/157-19/paran62#n62 (in Ukrainian).

Pytannya diyal’nosti orhaniv opiky ta pikluvannya, pov’yazanoyi iz zakhystom prav dytyny: postanova Kabinetu Ministriv Ukrayiny vid 24 veresnya 2008 r.№ 866 [Issues of the activities of the guardianship and trusteeship bodies related to the protection of the rights of the child: the resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated September 24, 2008, No. 866]. (2008). Ofitsiynyy visnyk Ukrayiny, 76, 2561. Access mode: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/866-2008-%D0%BF (in Ukrainian).

Pro skhvalennya Kontseptsiyi reformuvannya mistsevoho samovryaduvannya ta terytorial’noyi orhanizatsiyi vlady v Ukrayini: rozporyadzhennya Kabinetu Ministriv Ukrayiny vid 01 kvitnya 2014 r.№ 333 [On Approving the Concept of Reforming Local Self-Government and Territorial Organization of Power in Ukraine: Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated April 1, 2014, No. 333]. (2014). Ofitsiynyy visnyk Ukrayiny, 30, 831. Access mode: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/333-2014-%D1%80 (in Ukrainian).

Zaklyuchni rekomendatsiyi Komitetu OON z prav dytyny Uryadu Ukrayiny: pryynyati 03 lyutoho 2011 roku Na 1611-mu zasidanni [Final Recommendations of the UN Committee on the Rights of the Child to the Government of Ukraine: adopted on February 3, 2011 At the 1611th meeting]. Access mode: http://www.unicef.org/ukraine/UN_CRC_Concluding Observations_Ukr.pdf (in Ukrainian).

Bezpal’ko, O.V. (2006). Orhanizatsiya sotsial’no-pedahohichnoyi roboty z dit’my ta moloddyu u terytorial’niy hromadi: teoretyko-metodychni osnovy [Organization of social pedagogical work with children and youth in the territorial community: theoretical and methodological foundations]. Кyiv: Nauk. svit (in Ukrainian).

Butko, M.P. (2012). Vzayemodiya orhaniv derzhavnoyi vlady ta mistsevoho samovryaduvannya u zdiysnenni sotsial’noho zakhystu ditey bez bat’kivs’koyi opiky [Interaction of state authorities and local self-government in the implementation of social protection of children without parental care]. Visnyk Chernihivs’koho derzhavnoho tekhnolohichnoho universytetu. Seriya «Ekonomichni nauky», 4, 316-322. Chernihiv: ChDTU (in Ukrainian).

Vasyl’yeva, O.I. (2014). Napryamy zastosuvannya derzhavno-pryvatnoho partnerstva v sotsial’niy sferi [Areas of application of public-private partnership in the social sphere]. Derzhavne upravlinnya: udoskonalennya ta rozvytok, 10. Access mode: http:// http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=762 (in Ukrainian).

Horemykina, Yu. (2009). Problemy rozvytku nederzhavnykh orhanizatsiy u sferi nadannya sotsial’nykh posluh [Problems of development of non-governmental organizations in the field of provision of social services]. Demohrafiya ta sotsial’na ekonomika, 1, 161-168 (in Ukrainian).

Horobets’, I.V. (2012). Mekhanizmy derzhavnoho upravlinnya u sferi protydiyi dytyachiy bezprytul’nosti ta bezdohlyadnosti v Ukrayini [Mechanisms of public administration in the field of counteracting child homelessness and homelessness in Ukraine]. Ivano-Frankivs’k (in Ukrainian).

Dolya, I.M. Podolannya dytyachoyi bezdohlyadnosti ta bezprytul’nosti: mizhnarodna ta vitchyznyana praktyka [Overcoming childhood neglect and homelessness: international and domestic practice]. Access mode: http://old.niss.gov.ua/book/StrPryor/St_pr14_15/9.pdf (in Ukrainian).

Derzhavna dopovid’ pro stanovyshche ditey v Ukrayini «Realizatsiya konventsiyi OON pro prava dytyny v Ukrayini: dosyahnennya, problemy, perspektyvy» (za period 2009-2016 rr.) [State Report on the Situation of Children in Ukraine “Implementation of the UN Convention on the Rights of the Child in Ukraine: Achievements, Problems, Prospects” (for the period of 2009-2016)]. (2016). Kyiv: Minsotspolityky, HO «Ukrayins’kyy instytut sotsial’nykh doslidzhen’ imeni Oleksandra Yaremenka» (in Ukrainian).

Zhovnirchyk, Ya.F. (2010). Suchasna model’ realizatsiyi derzhavnoyi polityky shchodo zabezpechennya kompleksnoho i zbalansovanoho rozvytku rehioniv [Modern model of state policy implementation in order to ensure integrated and balanced development of regions]. Investytsiyi: praktyka ta dosvid, 17, 76-78 (in Ukrainian).

Kalinkina, N.V. (2008). Partners’ki vidnosyny mizh vladoyu ta «tretim sektorom» u sotsial’niy derzhavi: avtoreferat dysertatsiyi kandydata nauk z derzhavnoho upravlinnya [Partnership relations between the government and the “third sector” in a social state: the dissertation author’s abstract of the candidate of science in public administration]. Kharkiv: Nats. akad. derzh. upr. pry Prezydentovi Ukrayiny, Khark. rehion. in-t derzh. upr., 19 (in Ukrainian).

Kotukov, O.A. (2011). Formy derzhavnoyi finansovoyi pidtrymky tret’oho sektora v krayinakh post·sotsialistychnoho taboru [Forms of state financial support of the third sector in the countries of the post-socialist camp]. Teoriya ta praktyka derzhavnoho upravlinnya, 4, 1-8. Access mode:http://kbuapa.kharkov.ua/e-book/tpdu/2011-4/doc/5/04.pdf (in Ukrainian).

Kravchenko, M.V. & Mordan’, O. (2010). Formuvannya instytutsiynoho mekhanizmu derzhavnoho rehulyuvannya sotsial’noho zakhystu ditey v Ukrayini [Formation of the institutional mechanism of state regulation of social protection of children in Ukraine]. Aktual’ni problemy derzhavnoho upravlinnya, 2(3), 67–70. Odesa: ORIDU NADU (in Ukrainian).

Kryvachuk, L. Derzhavna polityka u sferi okhorony dytynstva.Retrospektyva ta problemy s’ohodennya [State policy in the field of childhood protection. The retrospective and current problems]. Access mode: http://www.ugcc.lviv.ua/actual /articles/ 7Derzhavna_politica_u_sferi_ohoroni.html (in Ukrainian).

Levchuk, M.H. Vzayemodiya orhaniv mistsevoho samovryaduvannya ta hromads’kykh ob’yednan’ v umovakh detsentralizatsiyi derzhavno - upravlins’kykh posluh [Interaction of local governments and public associations in the conditions of decentralization of state and management services]. Access mode: http://www.academy.gov.ua/ej/ej7/doc_pdf/levchuk.pdf (in Ukrainian).

Matviychuk, A.V. (2008). Hromads’ki orhanizatsiyi yak chynnyk stanovlennya hromadyans’koho suspil’stva [Civic organizations as a factor in the formation of civil society]. Kyyivs’kyy natsional’nyy universytet imeni Tarasa Shevchenka, Kyiv (in Ukrainian).

Rebkalo, M.M. (2014). Orhanizatsiyno-pravovyy analiz mekhanizmu derzhavnoho upravlinnya u sferi zakhystu prav ditey [Organizational and legal analysis of the mechanism of state administration in the field of children’s rights protection]. Visnyk Chernihivs’koho derzhavnoho tekhnolohichnoho universytetu. Seriya «Ekonomichni nauky», 1 (72), 491-495 (in Ukrainian).

Sidyel’nik, L. Zaluchennya orhanizatsiy hromadyans’koho suspil’stva do nadannya sotsial’nykh posluh v Ukrayini. Analitychnyy ohlyad suchasnoho stanu ta perspektyv [Involve civil society organizations in providing social services in Ukraine. Analytical review of the current state and prospects]. Access mode: http://www.ucipr.kiev.ua/modules (in Ukrainian).

Kharchenko, Yu.P. (2014). Derzhavni mekhanizmy upravlinnya sotsial’no-pravovym zakhystom ditey-syrit ta ditey, pozbavlenykh bat’kivs’koho pikluvannya [State mechanisms for the management of social and legal protection of orphans and children deprived of parental care]. Kyiv (in Ukrainian).

Tsybulina, I.V. Udoskonalennya strukturno-funktsional’noho zabezpechennya orhaniv derzhavnoyi vlady z nadannya posluh shchodo zakhystu prav dytyny [Improvement of the structural and functional provision of state authorities for the provision of services for the protection of the rights of the child]. Access mode: http://www.academy.gov.ua/ej/ej3/txts/SOCIALNA/02-CIBULINA.pdf (in Ukrainian).


Переглядів анотації: 265
Завантажень PDF: 273
Опубліковано
2017-11-03
Як цитувати
Soloduchina, L. S. (2017). Шляхи врегулювання повноважень та відповідальності органів місцевого самоврядування з питань соціального захисту дітей. Аспекти публічного управління, 5(7), 44-54. https://doi.org/10.15421/15201722
Розділ
Стаття