Розвиток європейської державної (публічної) служби: від модернізації до постмодернізації

  • O. V. Onufriienko Дніпропетровський регіональний інститут державного управління Національної академії державного управління при Президентові України
Ключові слова: теорія модернізації, постмодернізація, реформування публічної служби, громадянське суспільство, конвергенція громадянського суспільства та держави

Анотація

У пропонованій статті охарактеризовано сучасний стан міждисциплінарної теорії модернізації як такої та описано специфіку її застосування у дослідженнях з державного управління (як зарубіжних, так і вітчизняних). Проаналізовано концепцію постмодернізації як найсучаснішого варіанта модернізаційної теорії. Узагальнено наявні тематичні дослідження, присвячені різним аспектам реформування публічної служби в державах-членах ЄС, виявлено спільне й особливе в тенденціях їх розвитку. На основі здобутих результатів описано специфіку розвитку європейської публічної служби у її співвідношенні з концептами теорій модернізації та постмодернізації й окреслено перспективи подальших досліджень у визначеному напрямку. Зокрема, доведено, що новим магістральним постмодерністським трендом стає утворення у структурі публічної служби гібридних агенцій, які поєднують ознаки інститутів громадянського суспільства та державних органів. Обґрунтовано, що конвергенція громадянського суспільства та держави відбувається у провідних європейських країнах на всіх її рівнях: інституційному (створення квазіавтономних неурядових організацій, залучення інститутів громадянського суспільства до участі в державному управлінні), інструментальному (запозичення методів діяльності у приватного сектора), структурному (тяжіння до відкритих моделей держслужби), ціннісному, телеологічному тощо.

Завантаження

Дані завантаження ще не доступні.

Посилання

Apter D., 1965. The Politics of Modernization, The University of Chicago Press, Chicago and London (in English).

Artamonova, Y. D., 2003. Postmodern ili postmodernizacija: opyty konceptualizacii cennostnyh izmenenij [Postmodern or Post-modernization: experience of values changes’ conceptualization]. Vestnik Samarskogo gosudarstvennogo universiteta. Gumanitarnye nauki 2, 143-161. Retrieved from URL: http://www.vestnik.vsu.ru/pdf/hyman/2003/02/artamonova.pdf (in Russian).

Bashtannyk, V.V., 2011. Reformuvannya derzhavnogo upravlinnya v konteksti Evropeyskih integratsiynih protsesiv [Reformation of state administration in the context of European integration processes]. Doctor of Science Thesis, Theory and History of Public Administration, National Academy of Public Administration, Kyiv (in Ukrainian).

Bossart, D., Demmke, K., 2004. Derzhavna sluzhba u krainakh-kandydatakh do vstupu do YeS: novi tendentsii ta vplyv intehratsijnoho protsesu [Public service in countries-candidates for EU accession: new tendencies and impact of integration process]. Millenium, Kyiv (in Ukrainian).

Giddens, A., 2002. Runaway World. How Globalization is Reshaping our Lives, Routledge, London (in English).

Giddens, A., 2000. The Third Way and its Critics, Cambridge (in English).

Obolonskij, A.V., Barabashev A.G., 2000. Gosudarstvennaja sluzhba (kompleksnyj podhod) [Public service (complex approach)]. “Delo”, Moscow (in Russian).

Government at a Glance, 2009. Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD), Paris. Retrieved from URL: http://www.oecd.org/gov/43926778.pdf (in English).

Dahrendorf, R., 1990. Reflections on the Revolution in Europe, Chatto & Windus, London (in English).

Demmke, Ch., Bossaert, D., 2003. Civil Services in the Accession States, New Trends and the Impact of the Integration Process, European Institute of Public Administration Maastricht (in English).

Demmke, Ch., 2010. Civil Services in the EU of 27 – Reform Outcomes and the Future of the Civil Service 2, 5-11, EIPASCOPE. Retrieved from URL: http://aei.pitt.edu/29755/1/20101022095936_Eipascope_2010_2_Article1.pdf (in English).

Demmke, Ch., 2004. European Civil Services Between Tradition and Reform, European Institute of Public Administration, Maastricht (in English).

Kovbasiuk, Yu. V., Obolens’kyj, O. Yu., Ser’ohin S. M. et al., 2012. Derzhavna sluzhba [Public service]. National Academy of Public Administration, Kyiv, Odessa (in Ukrainian).

Ermahanova, S.A., 2004. Teorija modernizacii: istorija i sovremennost’ [Theory of modernization: history and contemporary], Materialy nauchno-prakticheskoj konferencii «Aktual’nye problemy social’no-jekonomicheskogo razvitija: vzgljad molodyh uchenyh» [Conference Proceedings of the Science and Applied Research Conference “Actual problems of social-economic development: young scientists opinion”]. Novosibirsk. Retrieved from URL: http://www.econom.nsc.ru/ieie/SMU/conference/ (in Russian).

Holton, R., 1990. Problems of crisis and normalcy in the contemporary world in: Rethinking Progress, J. Alexander and P. Sztompka (eds), Unwin Hyman, Boston 39-52. (in English).

Inglehard, R., 1999. Modernizacija i postmodernizacija [Modernization and postmodernization] in Novaja industrial’naja volna na Zapade [New industrial wave in the West]. Moscow (in English).

Krutov, A.V., 2015. Teorija razvitija: svjaz’ filosofskogo i mezhdisciplinarnogo podhodov i ee matematicheskij aspekt [The theory of development: the relation between philosophical and cross-disciplinary approaches and its mathematical aspect]. Vestnik Permskogo universiteta. Philosophy. Psychology. Sociology, Perm 4 (24), 39 – 49 (in Russian).

Mastenbroek, E., 2003. De postmoderne overheid: Wens of werkelijkheid? [The postmodern state: Wish or Reality?]. Bestuurswetenschappen 57, 2, 153-171 (in Dutch).

Kovbasiuk, Yu.V., Vashchenko, K.O., Surmin Yu.P., 2013. Modernizatsiia derzhavnogo upravlinnia ta yevropeiska intehratsiia Ukrainy [The modernisation of public administration and Ukraine’s European integration]. NADU, Kyiv (in Ukrainian).

Novaja filosofskaja jenciklopedija [New philosophy encyclopedia]. 2010. Mysl’, Moscow. Retrieved from URL: http://iphras.ru/elib/1936.html (in Russian).

Onufrienko, O.V., 2013. Suchasni pidhodi do klasifikatsiyi pravovih sistem: porivnyalniy analiz [Modern approaches to the classification of legal systems: comparative analysis]. Visnik Luganskogo derzhavnogo unIversitetu vnutrishnih sprav imeni E.O. Didorenka 3, 32-44 (in Ukrainian).

Bahmet, M.O., Ivanov, M.S., Furtatov, V.S., 2007. Orhanizatsiia derzhavnoi sluzhby v Ukraini: teoriia ta praktyka [Organisation of public service in Ukraine: theory and practice]. Vyd-vo MDHU im. Petra Mohyly, Mykolaiv (in Ukrainian).

Panarin, A.S., 1999. Politologia [Politology]. “Prospect”, Moscow (in Russian).

Pollitt, Ch., Bouckaert, G., 2011. Public Management Reform: A Comparative Analysis – New Public Management, Governance, and the Neo–Weberian State, Third edition, Oxford University press, Oxford, 352 (in English).

Pukhal, O.G., 2011. Modernizatsiya sistemi derzhavnogo upravlinnya v konteksti rozvitku gromadyanskogo suspilstva v Ukrayini [Modernization of public administration system in the context of civil society development in Ukraine]. Doctor of science dissertation, Theory and History of Public administration, National Academy of Public Administration, Kyiv (in Ukrainian).

Salamatin, Y.A, Siushkin, A.E., 2011. Postmodernizacija gosudarstva: obshhie zakonomernosti i osobennosti osushhestvlenija v stranah evrosojuza [Post-modernization of the State: general patterns and specifics of implementation in EU member states]. Izvestija vysshih uchebnyh zavedenij. Povolzhskij region. Obshhestvennye nauki 2, 18-25. Retrieved from URL: http://cyberleninka.ru/article/n/postmodernizatsiya-gosudarstva-obschie-zakonomernosti-i-osobennosti-osuschestvleniya-v-stranah-evrosoyuza (in Russian).

Ser’ohin, S. M., Pys’mennyj, I. V., Khozhylo I. I. et al., 2007. Synerhetychni zasady derzhavnoho upravlinnia v umovakh reform [Synergetic basis of public administration in conditions of reforms]. Dnipropetrovs’k Regional Institute of Public Administration of the National Academy of Public Administration, Dnipropetrovs’k (in Ukrainian).

Ukraina i Yevropejs’kyj Soiuz: shliakhy ta napriamy zblyzhennia i spivpratsi. [Ukraine and European Union: ways and directions of rapprochement and collaboration]. 2008. LRIDU NADU 1. L’viv (in Ukrainian).

Fedotova, V.G., 2000. Tipologija modernizacij i sposobov ih izuchenija [Typology of modernizations and approaches of their research]. Voprosy filosofii 4, 3-27 (in Russian).

Fukujama, F., 2007. Konec istorii i poslednij chelovek [The End of History and the Last Man]. AST, Moscow (in Russian).

Sztompka, P., 1996. Sociologija social’nyh izmenenij [The Sociology of social changes]. Aspekt Press, Moscow (in Russian).

Ziller, J., 1993. Administrations comparées. Les systèmes politico-administratifs de l’Europe des Douze [Compared administrations. The political and administrative systems of the Twelve EU member states]. Montchrestien, Paris (in French).


Переглядів анотації: 304
Завантажень PDF: 234
Опубліковано
2016-08-09
Як цитувати
Onufriienko, O. V. (2016). Розвиток європейської державної (публічної) служби: від модернізації до постмодернізації. Аспекти публічного управління, 4(9-10), 78-90. https://doi.org/10.15421/152016853
Розділ
Кадрова політика та публічна служба