Інтерпретація поняття «публічна служба» з урахуванням зарубіжного досвіду
Анотація
У статті проаналізовано проблемні питання визначення категорії «публічна служба», розглянуто погляди на публічну службу з точки зору вітчизняних науковців.На думку автора, термін «публічна» підкреслює об’єкт служби та означає, що повинні захищатись та реалізовуватись інтереси громади і суспільства - публічні інтереси.Під публічною службою (public service) розуміється діяльність уряду для людей, що живуть у межах території власної юрисдикції, яка реалізовується безпосередньо через державний сектор. Обгрунтовано, що доцільно при вивченні державної служби країн-членів ЄС, вживати саме термін публічна служба, що має на меті підкреслити саме публічність власної діяльності.На думку автора, при визначенні меж публічної служби найбільш раціональним є інституційний підхід, який обмежує сферу публічної служби рамками публічної адміністрації, тобто в Україні це насамперед органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування. Виходячи з цього, автор додає ще одну ознаку публічної служби - здійснення на постійній основі адміністративних (управлінських) функцій і повноважень. Підкреслено, що, незважаючи на особливості різних країн щодо розуміння поняття публічної служби, найбільшу увагу зроблено саме на регулюванні статусу чиновників публічної адміністрації. У найновішому законодавстві країн Європи цей акцент є ще більш чітким і однозначним.Завантаження
Посилання
Vasilenko, I.A., 1998. Administrativno-gosudarstvennoe upravlenie v stranah Zapada; SShA, Velikobritaniya, Frantsiya, Germaniya [Administrative governance in Western countries; US, UK, France, Germany]. Logos, Moscow (in Russian)
Gosudarstvennaya sluzhba v Polshe [Public service in Poland]. Access mode: http://pl.wikipedia.org/wiki/S%C5%82u%C5%BCba_cywilna (in Russian)
Gosudarstvennaya sluzhba i gosudarstvennyie sluzhaschie vo Frantsii = La fonction publique et les fonctionnaires en France [Public service and public servants in France = La fonction publique et les fonctionnaires en France]. 1994. FOTS 2, 23. Moscow (in Russian)
Gosudarstvennaya sluzhba. Federativnaya Respublika Germaniya [Public service. The Federal Republic of Germany]. Access mode: http://www.gmu-countries.ru/europa/germany/germ-gs.html (in Russian)
Petrishin, A.V., 1998. Gosudarstvennaya sluzhba. Istoriko-teoreticheskie predposyilki, sravnitelno_pravovoy i logiko_ponyatiynyiy analiz. Monografiya [Public service. Historical and theoretical background, comparative legal and logical conceptual analysis. Monograph]. Fakt, Kharkov (in Russian)
Publichna sluzhba. Zarubizhnyy dosvid ta propozytsiyi dlya Ukrayiny [Public service. Foreign experience and proposals for Ukraine]. 2007. Konus-Yu, Kyiv (in Ukrainian).
Tetcher, M., 2005. Iskusstvo upravleniya gosudarstvom. Strategii dlya menyayuschegosya mira [Statecraft. Strategies of World’s Changing]. Alpi na Biznes Buks, Moscow (in Russian)
Allum, P., 1997. Public administration and the Policy Process. State and Society in Western Europe. Cambrige, UK: Polity Press, 353-412.
Dammann, Kl., 1987. Berufsverbote und Menschenrechte in der Bundes-republik. Kitfn: Pahl-Rugenstein
Переглядів анотації: 387 Завантажень PDF: 365