Механізми публічного адміністрування підтримки волонтерської діяльності в територіальних громадах за умов суспільних викликів
DOI:
https://doi.org/10.15421/152626Ключові слова:
публічне адміністрування, волонтерська діяльність, територіальні громади, публічна підтримка, громадянське суспільство, координація, суспільна стійкістьАнотація
Актуальність. Повномасштабна війна істотно змінила роль волонтерства в територіальних громадах. Волонтерські ініціативи забезпечують місцеві гуманітарні, соціальні, логістичні та відновлювальні потреби. Водночас публічна підтримка залишається фрагментарною. Чинне законодавство України дозволяє органам місцевого самоврядування сприяти волонтерству, але не визначає єдиної моделі програм, координації та оцінювання результатів.Метою дослідження є обґрунтування комплексного механізму публічного адміністрування підтримки волонтерської діяльності в територіальних громадах у воєнний і повоєнний періоди. Використано системний, структурно-функціональний і порівняльний підходи, нормативно-правовий аналіз та моделювання.Результати. Зіставлено положення Державної цільової соціальної програми з розвитку волонтерської діяльності в Україні на період до 2030 року з підходами ОЕСР, ПРООН і Ради Європи. Запропонований механізм поєднує правовий, організаційний, ресурсний, цифровий, соціально-безпековий та оцінювальний складники. Встановлено, що підтримка на рівні громади не повинна утворювати додаткової адміністративної вертикалі. Місцева рада має визначати пріоритети й ресурси, її виконавчі органи – організовувати виконання програми та координувати учасників, консультативний майданчик – долучатися до визначення потреб і оцінювання рішень, а волонтери – зберігати самостійність. Система оцінювання охоплює ресурси, процеси, безпосередні результати та суспільний ефект. Її застосування має враховувати нерівність спроможності громад, кадровий дефіцит і ризик надмірної формалізації.Висновки. Визначено, що публічна підтримка має сприяти волонтерській діяльності, а не спрямовувати її адміністративними методами. Її результативність доцільно оцінювати за доступністю допомоги, безпекою волонтерів, рівнем довіри, сталістю ініціатив та здатністю громади реагувати на кризові події. Державна, громадська та благодійна підтримка є взаємодоповнювальними, але не взаємозамінними формами сприяння.Завантаження
Посилання
БІБЛІОГРАФІЧНІ ПОСИЛАННЯ
Богородчанська селищна рада. (2023, 19 жовтня). Про затвердження Програми сприяння розвитку волонтерства Богородчанської селищної територіальної громади на 2023-2025 роки (Рішення № 1472-30/2023). https://bogo-rada.gov.ua/wp-content/uploads/2023/10/pro-zatverdzhennya-programy-pidtrymky-volonterstva-gromady-na-2023-2025-roky-1-2.pdf
Головко, Л., & Головко, Т. (2023). Волонтерська діяльність як фактор резильєнтності та нарощування соціального капіталу в громадах (на прикладі однієї з громад Київської області). Демографія та соціальна економіка, 4(54), 38–54. https://doi.org/10.15407/dse2023.04.028
Гончарук, В. (2022). Реалізація механізмів взаємодії органів влади та інститутів громадянського суспільства: виклики та перспективи. Аспекти публічного управління, 10(5), 35-46. https://doi.org/10.15421/152233
Дробуш, І., & Іщук, С. (2025). Волонтерська діяльність в громадах: актуальні питання правової регламентації. Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія: Право, 4(87), 329-335. https://doi.org/10.24144/2307-3322.2025.87.4.51
Кабінет Міністрів України. (2025, 15 липня). Про схвалення Концепції Державної цільової соціальної програми з розвитку волонтерської діяльності на період до 2030 року (Розпорядження № 715-р). https://zakon.rada.gov.ua/go/715-2025-%D1%80
Кабінет Міністрів України. (2026, 29 квітня). Про затвердження Державної цільової соціальної програми з розвитку волонтерської діяльності в Україні на період до 2030 року (Розпорядження № 396-р). https://www.kmu.gov.ua/storage/app/uploads/public/69f/365/da8/69f365da8afa6696566575.pdf
Корсун, В. (2022). Глобальне громадянське суспільство в умова цифрової трансформації. Аспекти публічного управління, 10(6), 70-79. https://doi.org/10.15421/152246
Липнягов, М., & Матвеєва, О. (2026). Розвиток спільного публічного управління на основі громадської технології: кейс проєкту аналогової цифрової платформи «Я-Тобі». Аспекти публічного управління, 14(2), 16-27. https://doi.org/10.15421/152602
Петрочко, Ж., & Лях, Т. (2024). Потенціал волонтерства для розвитку деокупованих громад. Ввічливість. Humanitas, 3, 202-207. https://doi.org/10.32782/humanitas/2024.3.28
Попов, М., & Козловський, К. (2025). Економічний вплив благодійної діяльності на розвиток територіальних громад в Україні. Теоретичні та прикладні питання державотворення, 33, 474-482. https://doi.org/10.35432/tisb332025338527
Про благодійну діяльність та благодійні організації. (2012). Закон України від 5 липня 2012 р. № 5073-VI. https://zakon.rada.gov.ua/go/5073-17
Про волонтерську діяльність. (2011). Закон України від 19 квітня 2011 р. № 3236-VI. https://zakon.rada.gov.ua/go/3236-17
Про місцеве самоврядування в Україні. (1997). Закон України від 21 травня 1997 р. № 280/97-ВР. https://zakon.rada.gov.ua/go/280/97-%D0%B2%D1%80
Стрийська міська рада. (2023, 31 серпня). Про затвердження Програми сприяння розвитку волонтерства Стрийської міської територіальної громади на 2023-2027 роки (Рішення № 1942). https://stryi-rada.gov.ua/doc/wp-content/uploads/2023/09/1942.pdf
Council of Europe. (2024, June 17). The Council of Europe project on civic participation conducted an international conference on the role of volunteering in building a strong civil society. https://www.coe.int/en/web/kyiv/-/the-council-of-europe-project-on-civic-participation-conducted-an-international-conference-on-the-role-of-volunteering-in-building-a-strong-civil-society
OECD. (2022). OECD guidelines for citizen participation processes. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/f765caf6-en
OECD. (2026). Citizen participation for a more resilient democracy and more effective policies in Ukraine. In Public governance review of Ukraine. OECD Publishing. https://www.oecd.org/en/publications/public-governance-review-of-ukraine_7810f059-en/full-report/citizen-participation-for-a-more-resilient-democracy-and-more-effective-policies-in-ukraine_62a234f8.html
United Nations Volunteers. (2022). 2022 state of the world’s volunteerism report: Building equal and inclusive societies. United Nations Volunteers. https://swvr2022.unv.org/
United Nations Development Programme Ukraine. (2022). Strengthening capacity of civil society organizations to participate in decision-making, absorb development and humanitarian assistance. https://www.undp.org/ukraine/strengthening-capacity-civil-society-organizations-participate-decision-making-absorb-development-and-humanitarian-assistance
REFERENCES
Bohorodchany Settlement Council. (2023, October 19). On Approval of the Program for Promoting the Development of Volunteerism in the Bohorodchany Settlement Territorial Community for 2023-2025 (Decision No. 1472-30/2023). Retrieved from https://bogo-rada.gov.ua/wp-content/uploads/2023/10/pro-zatverdzhennya-programy-pidtrymky-volonterstva-gromady-na-2023-2025-roky-1-2.pdf
Council of Europe. (2024, June 17). The Council of Europe project on civic participation conducted an international conference on the role of volunteering in building a strong civil society. https://www.coe.int/en/web/kyiv/-/the-council-of-europe-project-on-civic-participation-conducted-an-international-conference-on-the-role-of-volunteering-in-building-a-strong-civil-society
Drobush, I., & Ishchuk, S. (2025). Volunteer activities in communities: Current issues of legal regulation. Scientific Bulletin of Uzhhorod National University. Series: Law, 4(87), 329-335. https://doi.org/10.24144/2307-3322.2025.87.4.51
Holovko, L., & Holovko, T. (2023). Volunteer activity as a factor of resilience and accumulation of social capital in communities (the case of a community in Kyiv region). Demography and Social Economy, 4(54), 38-54. https://doi.org/10.15407/dse2023.04.028
Honcharuk, V. (2022). Implementation of mechanisms of interaction between authorities and civil society institutions: Challenges and prospects. Public Administration Aspects, 10(5), 35-46. https://doi.org/10.15421/152233
Kabinet Ministriv Ukrainy. (2025, July 15). Pro skhvalennia Kontseptsii Derzhavnoi tsilovoi sotsialnoi prohramy z rozvytku volonterskoi diialnosti na period do 2030 roku [On approval of the Concept of the State Target Social Programme for the Development of Volunteer Activities until 2030] (Order No. 715-r). https://zakon.rada.gov.ua/go/715-2025-%D1%80
Kabinet Ministriv Ukrainy. (2026, April 29). Pro zatverdzhennia Derzhavnoi tsilovoi sotsialnoi prohramy z rozvytku volonterskoi diialnosti v Ukraini na period do 2030 roku [On approval of the State Target Social Programme for the Development of Volunteer Activities in Ukraine until 2030] (Order No. 396-r). https://www.kmu.gov.ua/storage/app/uploads/public/69f/365/da8/69f365da8afa6696566575.pdf
Korsun, V. (2022). Global civil society in the conditions of digital transformation. Public Administration Aspects, 10(6), 70-79. https://doi.org/10.15421/152246
Lypniahov, M., & Matveieva, O. (2026). Development of collaborative public governance based on civic technology: The case of the “Me-to-You” analog digital platform project. Public Administration Aspects, 14(2), 16-27. https://doi.org/10.15421/152602
OECD. (2022). OECD guidelines for citizen participation processes. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/f765caf6-en
OECD. (2026). Citizen participation for a more resilient democracy and more effective policies in Ukraine. In Public governance review of Ukraine. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/7810f059-en
Petrochko, Zh., & Liakh, T. (2024). The potential of volunteerism for the development of de-occupied communities. Humanitas, 3, 202-207. https://doi.org/10.32782/humanitas/2024.3.28
Popov, M., & Kozlovskyi, K. (2025). Economic impact of charitable activities on the development of territorial communities in Ukraine. Theoretical and Applied Issues of State-Building, 33, 474-482. https://doi.org/10.35432/tisb332025338527
Pro blahodiinu diialnist ta blahodiini orhanizatsii [On charitable activities and charitable organisations]. (2012). Law of Ukraine No. 5073-VI. https://zakon.rada.gov.ua/go/5073-17
Pro mistseve samovriaduvannia v Ukraini [On local self-government in Ukraine]. (1997). Law of Ukraine No. 280/97-VR. https://zakon.rada.gov.ua/go/280/97-%D0%B2%D1%80
Pro volontersku diialnist [On volunteer activities]. (2011). Law of Ukraine No. 3236-VI. https://zakon.rada.gov.ua/go/3236-17
Stryi City Council. (2023, August 31). On Approval of the Program for Promoting the Development of Volunteerism in the Stryi Urban Territorial Community for 2023-2027 (Decision No. 1942). https://stryi-rada.gov.ua/doc/wp-content/uploads/2023/09/1942.pdf
United Nations Development Programme Ukraine. (2022). Strengthening capacity of civil society organizations to participate in decision-making, absorb development and humanitarian assistance. https://www.undp.org/ukraine/strengthening-capacity-civil-society-organizations-participate-decision-making-absorb-development-and-humanitarian-assistance
United Nations Volunteers. (2022). 2022 state of the world’s volunteerism report: Building equal and inclusive societies. https://swvr2022.unv.org/
##submission.downloads##
Опубліковано
Як цитувати
Номер
Розділ
Ліцензія
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.
