Інтеграція цифровізації та партисипативного землекористування: роль системи DREAM у забезпеченні прозорості відновлення територіальних громад
DOI:
https://doi.org/10.15421/152616Ключові слова:
відбудова України, просторове планування, партисипативне землекористування, електронне врядуванняАнотація
Актуальність. Триваюча повномасштабна військова агресія РФ спричинила масштабні просторові, соціально-економічні та екологічні руйнування територіальних громад України. Умовою ефективного відновлення є якісна трансформація підходів до планування розвитку територій. Традиційні бюрократичні процедури землекористування не забезпечують необхідної оперативності й прозорості. Водночас наявна Державна цифрова система управління відбудовою (DREAM) функціонує переважно як фінансово-закупівельна платформа, маючи гострий дефіцит геопросторової інтеграції з кадастрами та відсутність інструментів попередньої громадської участі. Мета. Обґрунтування теоретико-методологічних засад та розроблення практичних рекомендацій щодо поєднання цифрових інструментів e-governance із процедурами залучення громадськості до ухвалення рішень із використання земельних ресурсів для забезпечення прозорої, безконфліктної та ефективної просторової відбудови територіальних громад. Результати. Виявлено та систематизовано ключові функціональні обмеження системи DREAM у розрізі просторово-земельного планування, а саме: дефіцит геопросторових даних, відсутність попередньої партисипації, високі ризики конфліктів. Запропоновано концептуальну модель трансформації DREAM у просторово-орієнтовану екосистему шляхом інтеграції Цифрового модуля партисипативного землекористування (e-PLMM). Обґрунтовано архітектуру модуля e-PLMM. Побудовано матрицю синергетичного ефекту, яка деталізує вигоди органів місцевого самоврядування, мешканців, внутрішньо переміщених осіб та донорів. Розроблено чотириетапний алгоритм публічно-цифрового вибору земельних ділянок під об'єкти відбудови. Висновки. Доведено, що поєднання інструментів e-governance та партисипативного землекористування дозволяє скоротити інвестиційний цикл, підвищити юридичну безпеку й легітимність рішень та мінімізувати ризики при розподілі земельних ресурсів.Завантаження
Посилання
БІБЛІОГРАФІЧНІ ПОСИЛАННЯ
Кабінет Міністрів України. (2026). Оцінка збитків RDNA5: на 2026 рік Україна потребує $14,1 млрд на відновлення, із яких 34% вже забезпечено держбюджетом та партнерами. Офіційний урядовий портал. https://www.kmu.gov.ua/news/otsinka-zbytkiv-rdna5-na-2026-rik-ukraina-potrebuie-141-mlrd-na-vidnovlennia-iz-iakykh-34-vzhe-zabezpecheno-derzhbiudzhetom-ta-partneramy
Корнієвський, С. (2025). Теорія та практика колаборативного врядування: сучасний стан та перспетиви для України. Аспекти публічного управління, 13(1), 32–41. https://doi.org/10.15421/152504.
Миргородська, М. (2023). Концепція «Smart City» та цифрові технології забезпечення комфортного міського середовища. Аспекти публічного управління, 11(2), 88–95. https://doi.org/10.15421/152323.
Скляр, І. (2024). Особливості розвитку цифрового врядування в умовах воєнного стану. Аспекти публічного управління, 12(4), 59–66. https://doi.org/10.15421/152449.
Соколова, Н. (2023). Цифрові технології в публічній сфері. Аспекти публічного управління, 11(2), 57–64. https://doi.org/10.15421/152319.
Ansell, C., & Gash, A. (2008). Collaborative governance in theory and practice. Journal of Public Administration Research and Theory, 18(4), 543–571. https://doi.org/10.1093/jopart/mum032
Emerson, K., & Nabatchi, T. (2012). An integrative framework for collaborative governance. Journal of Public Administration Research and Theory, 22(1), 1–29. https://doi.org/10.1093/jopart/mur011
Krawchenko, M., & Anisimov, I. (2026). Planning regional reconstruction amidst conflict: Balancing territorial governance in (post-)war Ukraine. Regional Studies. https://doi.org/10.24306/TrAESOP.2025.01.001
KSE Institute. (2025). Report on damages to infrastructure from the destruction caused by russia’s military aggression against Ukraine as of November 2024. Kyiv School of Economics. https://kse.ua/wp-content/uploads/2025/02/KSE_Damages_Report-November-2024---ENG.pdf
KSE Institute. (2026). Report on losses as a result of russia’s military aggression against Ukraine through end-2026. Kyiv School of Economics. https://kse.ua/about-the-school/news/losses-of-ukraine-s-economy-estimated-at-1-7-trillion-in-lost-revenue-by-end-2026-kse-institute/
Mercy Corps. (2026). Land governance to promote resilience in protracted crises and fragility contexts (Policy and Practice Report). https://www.mercycorps.org/sites/default/files/2026-03/2-rlf-land-report_0.pdf
Monno, J., & Delitheou, V. (2026). Spatial planning and land-use management: Expanding the agenda of integrated governance. Land, 15(5), Article 877. https://doi.org/10.3390/land15050877
Transparency International Ukraine. (2024). DREAM ecosystem analysis: Transparency and anti-corruption safeguards in reconstruction (TI Ukraine Analytical Report). https://ti-ukraine.org/en/research/experience-of-ukrainian-communities-in-using-the-dream-system/
Trehub, M. (2026). Provision of participatory land management in territorial communities: An analytical framework for collaborative governance and service learning. GOVERNANCE AND SERVICE-LEARNING. Service-Learning for Ukraine’s Recovery: Education, Citizenship, and Community Resilience: Book of Abstracts International Research Conference, June 9, 2026/UkrainianCatholic University. – Lviv – Toruń : Liha-Pres, 2026, 14-23. http://catalog.liha-pres.eu/index.php/liha-pres/catalog/view/472/15433/38191-1.
UN DESA. (2024). United Nations E-Government Survey 2024: Accelerating sustainable development through digital transformation. United Nations Department of Economic and Social Affairs. https://desapublications.un.org/sites/default/files/publications/2024-09/(Web%20version)%20E-Government%20Survey%202024%201392024.pdf
UN-Habitat. (2026). Efforts to reconstruct human settlements affected by conflict in Ukraine (Executive Board Report). UN-Habitat. https://unhabitat.org/sites/default/files/2026/03/revised_report_on_efforts_in_ukraine.pdf
World Bank, Government of Ukraine, European Commission, & United Nations. (2026). Fifth Rapid Damage and Needs Assessment (RDNA5): February 2022 – December 2025. World Bank Group. https://documents.worldbank.org/en/publication/documents-reports/documentdetail/099022026094036395
REFERENCES
Ansell, C., & Gash, A. (2008). Collaborative governance in theory and practice. Journal of Public Administration Research and Theory, 18(4), 543–571. https://doi.org/10.1093/jopart/mum032
Cabinet of Ministers of Ukraine. (2026). Otsinka zbytkiv RDNA5: na 2026 rik Ukraina potrebuie $14,1 mlrd na vidnovlennia, iz iakykh 34% vzhe zabezpecheno derzhbiudzhetom ta partneramy [RDNA5 damage assessment: For 2026, Ukraine needs $14.1 billion for recovery, of which 34% is already secured by the state budget and partners]. Official Government Portal. https://www.kmu.gov.ua/news/otsinka-zbytkiv-rdna5-na-2026-rik-ukraina-potrebuie-141-mlrd-na-vidnovlennia-iz-iakykh-34-vzhe-zabezpecheno-derzhbiudzhetom-ta-partneramy
Emerson, K., & Nabatchi, T. (2012). An integrative framework for collaborative governance. Journal of Public Administration Research and Theory, 22(1), 1–29. https://doi.org/10.1093/jopart/mur011
Korniievskyi, S. (2025). Teoriia ta praktyka kolaboratyvnoho vriaduvannia: suchasnyi stan ta perspektyvy dlia Ukrainy [Theory and practice of collaborative governance: Current state and prospects for Ukraine]. Aspects of Public Administration, 13(1), 32–41. https://doi.org/10.15421/152504
Krawchenko, M., & Anisimov, I. (2026). Planning regional reconstruction amidst conflict: Balancing territorial governance in (post-)war Ukraine. Regional Studies. https://doi.org/10.24306/TrAESOP.2025.01.001
KSE Institute. (2025). Report on damages to infrastructure from the destruction caused by russia’s military aggression against Ukraine as of November 2024. Kyiv School of Economics. https://kse.ua/wp-content/uploads/2025/02/KSE_Damages_Report-November-2024---ENG.pdf
KSE Institute. (2026). Report on losses as a result of russia’s military aggression against Ukraine through end-2026. Kyiv School of Economics. https://kse.ua/about-the-school/news/losses-of-ukraine-s-economy-estimated-at-1-7-trillion-in-lost-revenue-by-end-2026-kse-institute/
Mercy Corps. (2026). Land governance to promote resilience in protracted crises and fragility contexts (Policy and Practice Report). https://www.mercycorps.org/sites/default/files/2026-03/2-rlf-land-report_0.pdf
Monno, J., & Delitheou, V. (2026). Spatial planning and land-use management: Expanding the agenda of integrated governance. Land, 15(5), Article 877. https://doi.org/10.3390/land15050877
Myrhorodska, M. (2023). Kontseptsiia “Smart City” ta tsyfrovi tekhnolohii zabezpechennia komfortnoho miskoho seredovyshcha [The “Smart City” concept and digital technologies for ensuring a comfortable urban environment]. Aspects of Public Administration, 11(2), 88–95. https://doi.org/10.15421/152323
Skliar, I. (2024). Osoblyvosti rozvytku tsyfrovoho vriaduvannia v umovakh voiennoho stanu [Peculiarities of digital governance development under martial law]. Aspects of Public Administration, 12(4), 59–66. https://doi.org/10.15421/152449
Sokolova, N. (2023). Tsyfrovi tekhnolohii v publichnii sferi [Digital technologies in the public sphere]. Aspects of Public Administration, 11(2), 57–64. https://doi.org/10.15421/152319
Transparency International Ukraine. (2024). DREAM ecosystem analysis: Transparency and anti-corruption safeguards in reconstruction (TI Ukraine Analytical Report). https://ti-ukraine.org/en/research/experience-of-ukrainian-communities-in-using-the-dream-system/
Trehub, M. (2026). Provision of participatory land management in territorial communities: An analytical framework for collaborative governance and service learning. In GOVERNANCE AND SERVICE-LEARNING. Service-Learning for Ukraine’s Recovery: Education, Citizenship, and Community Resilience: Book of Abstracts International Research Conference, June 9, 2026 (pp. 14–23). Ukrainian Catholic University / Liha-Pres. http://catalog.liha-pres.eu/index.php/liha-pres/catalog/view/472/15433/38191-1
UN DESA. (2024). United Nations E-Government Survey 2024: Accelerating sustainable development through digital transformation. United Nations Department of Economic and Social Affairs. https://desapublications.un.org/sites/default/files/publications/2024-09/(Web%20version)%20E-Government%20Survey%202024%201392024.pdf
UN-Habitat. (2026). Efforts to reconstruct human settlements affected by conflict in Ukraine (Executive Board Report). UN-Habitat. https://unhabitat.org/sites/default/files/2026/03/revised_report_on_efforts_in_ukraine.pdf
World Bank, Government of Ukraine, European Commission, & United Nations. (2026). Fifth Rapid Damage and Needs Assessment (RDNA5): February 2022 – December 2025. World Bank Group. https://documents.worldbank.org/en/publication/documents-reports/documentdetail/099022026094036395
Опубліковано
Версії
- 2026-08-19 (2)
- 2026-08-12 (1)
Як цитувати
Номер
Розділ
Ліцензія
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.
