Правові аспекти здійснення адміністративної процедури органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування в Україні
Ключові слова:
публічне управління, адміністративна процедура, адміністративне провадження, адміністративні послуги, органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування
Анотація
Стаття присвячена комплексному теоретико-правовому дослідженню правових аспектів здійснення адміністративної процедури органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування в Україні. Метою статті є теоретико-правове обґрунтування сутності та змісту адміністративної процедури в контексті її здійснення органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, а також узагальнення правових механізмів реалізації процедурної діяльності публічної адміністрації з урахуванням принципів належного врядування, компетенційної визначеності та цифровізації адміністративних процесів. У процесі дослідження використано системний, формально-юридичний, порівняльно-правовий, структурно-функціональний та логіко-правовий методи, а також методи узагальнення та систематизації наукових підходів, що дозволило розглянути адміністративну процедуру як багаторівневу правову конструкцію, яка поєднує нормативний, інституційний та процесуальний виміри публічно-владної діяльності. Результати дослідження свідчать, що адміністративна процедура є нормативно визначеною послідовністю юридично значущих дій адміністративних органів щодо розгляду та вирішення індивідуальних адміністративних справ, тоді як адміністративне провадження виступає динамічною формою її реалізації. Встановлено, що органи виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, у межах адміністративної процедури діють як адміністративні органи, діяльність яких детермінована принципами законності, пропорційності, обґрунтованості, неупередженості та своєчасності. Обґрунтовано, що імплементація адміністративно-процедурного законодавства формує сервісно-орієнтовану модель публічного адміністрування, спрямовану на забезпечення правової визначеності, прозорості та ефективності прийняття адміністративних актів. Визначено, що сучасний розвиток адміністративної процедури в Україні характеризується посиленням ролі ЦНАП як інституційного посередника, впровадженням багатоканальної моделі надання адміністративних послуг та поступовою цифровізацією процедурних процесів, що зумовлює трансформацію адміністративної процедури в інтегрований правовий механізм, який поєднує класичні юридичні конструкції із цифровими технологіями публічного управління.Завантаження
Дані завантаження ще не доступні.
Посилання
БІБЛІОГРАФІЧНІ ПОСИЛАННЯ
Адміністративна процедура як спосіб забезпечення органами місцевого самоврядування прав та інтересів осіб. (2024). Децентралізація: вебпортал. URL: https://decentralization.ua/news/16950
Андрійко, О. Ф. (2005). Органи виконавчої влади в Україні. Київ: Наукова думка.
Андрійко, О. Ф., & Остапенко, О. В. (2015). Адміністративне право України. Київ: Наукова думка.
Бандурка, О. М. (2004). Адміністративний процес (навч. посіб.). Харків: Університет внутрішніх справ.
Битяк, Ю. П., & Гаращук, В. М. (2011). Адміністративне право України. Харків: Право.
Битяк, Ю. П., Гаращук, В. М., Настюк, В. Я., & ін. (2020). Адміністративне право (методичні матеріали). Харків: Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого. https[:]//library.nlu.edu.ua/POLN_TEXT/POSIBNIKI_2020/MM-393.pdf
Білозір, Л. (2020). Новий закон про адміністративні послуги: як він працюватиме. Децентралізація. URL: https://decentralization.gov.ua/news/13000
Бойко, І. В. (2017). Адміністративна процедура – поняття, ознаки і види. Державне будівництво та місцеве самоврядування, 33, 113–122. http://nbuv.gov.ua/UJRN/dbms_2017_33_12
Васильєва, А. С. (2019). Принципи адміністративної процедури: європейський досвід та українські реалії. Львів: Світ.
Галунько, В. В. (ред.). (2011). Адміністративне право України: навчальний посібник (Т. 1: Загальне адміністративне право). Херсон: ПАТ «Херсонська міська друкарня». URL: https://irbis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/irbis_nbuv/cgiirbis_64.exe?C21COM=S&I21DBN=EC&P21DBN=EC&S21FMT=fullwebr&S21ALL=%28%3C.%3ET%3D%D0%90%D0%B4%D0%BC%D1%96%D0%BD%D1%96%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%B5%20%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%20%D0%A3%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%97%D0%BD%D0%B8%3C.%3E%29&Z21ID=
Демський, Е. Ф. (2008). Адміністративне процесуальне право України. Київ: Юрінком Інтер.
Жадан, О. В., & Гончаренко, М. В. (2022). Технологічні аспекти надання адміністративних послуг органами місцевого самоврядування. Експерт: парадигми юридичних наук і державного управління, (1(19)), 80–90. https://doi.org/10.32689/2617-9660-2022-1(19)-80-90
Ігонін, Р. В., & Вікторчук, М. В. (2019). Поняття та особливості адміністративних процедур. Вісник Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е. О. Дідоренка, 2, 182–190. https://www.researchgate.net/publication/368079654_Ponatta_ta_osoblivosti_adminstrativnih_procedur
Ківалов, С. В. (2010). Адміністративне право України (навч. посіб.). Одеса: Юридична література.
Коліушко, І. Б. (2021). Загальні адміністративні процедури: проблеми впровадження. Вісник НАДУ, (3), 54–62.
Коліушко, І. Б. (відп. ред.), & Тимощук, В. П. (авт.-упоряд.). (2003). Адміністративна процедура та адміністративні послуги: зарубіжний досвід і пропозиції для України. Київ: Факт. URL: https://www.slideshare.net/slideshow/ss-59875911/59875911
Коліушко, І. Б., & Куйбіда, Р. О. (2003). Адміністративна юстиція: європейський досвід і пропозиції для України. Київ: Факт. URL: https://journals.fpk.kyiv.ua/index.php/kyivlawjournal/article/view/78
Комзюк, А. Т. (2011). Адміністративне право України. Київ: Юрінком Інтер.
Кравцова, Т. М. (2013). Адміністративні провадження в Україні: поняття, структура, гарантії. Харків: Право.
Курило, В. І., & Мушенок, В. В. (2016). Значення місцевих податків у процесі реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні. Актуальні проблеми створення інтелектуальних і індустріальних парків: збірник матеріалів Всеукр. наук.-практ. конф. (с. 49–51). Київ: МП Леся.
Малиновський, В. Я. (2009). Державне управління (навч. посіб.). Київ: Атіка.
Мельник, Р. С. (2012). Адміністративний процес: поняття та структура. Харків: Право.
Мельник, Р. С., & Бевзенко, В. М. (2014). Загальне адміністративне право. Київ: Ваіте. https://fpk.in.ua/images/biblioteka/2bac_pravo/Zahalne-administratyvne-pravo-Melnyk-R.-S.-Bevzenko-V.-M.-2014.pdf
Ніколаєва, О. В. (2016). Адміністративна процедура: теоретичні та практичні аспекти. Одеса: Фенікс.
Оксінь, В. (2020). Сутність адміністративних процедур вирішення питань місцевого значення в Україні. Вісник Академії праці, соціальних відносин і туризму, 3–4, 26–34. www.socosvita.kiev.ua/sites/default/files/Visnyk_3-4_2020-26-34.pdf
Петришин, О. В. (2018). Публічне управління: сервісна парадигма. Харків: Право.
Про адміністративну процедуру: Закон України від 17.02.2022 № 2073-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2073-20#Text
Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21.05.1997 № 280/97-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80
Сорока, І. В. (2014). Адміністративний процес (навч. посіб.). Київ: Центр учбової літератури.
Chapus, R. (2001). General administrative law. Paris: Montchrestien. https//worldcat.org/title/489780415
REFERENCES
Administrative procedure as a way to ensure the rights and interests of persons by local self-government bodies. (2024). Decentralization: Web Portal. URL: https://decentralization.ua/news/16950
Andriyko, O. F. (2005). Executive authorities in Ukraine. Kyiv: Naukova dumka.
Andriyko, O. F., & Ostapenko, O. V. (2015). Administrative Law of Ukraine. Kyiv: Naukova dumka.
Bandurka, O. M. (2004). Administrative Process (teaching aid). Kharkiv: University of Internal Affairs.
Bilozir, L. (2020). The new law on administrative services: how it will work. Decentralization. https://decentralization.gov.ua/news/13000
Boyko, I. V. (2017). Administrative procedure – concepts, features and types. State Building and Local Self-Government, 33, 113–122. http://nbuv.gov.ua/UJRN/dbms_2017_33_12
Bytyak, Y. P., & Garashchuk, V. M. (2011). Administrative Law of Ukraine. Kharkiv: Pravo.
Bytyak, Y. P., Garashchuk, V. M., Nastyuk, V. Ya., et al. (2020). Administrative Law (Methodological Materials). Kharkiv: Yaroslav the Wise National Law University. https//library.nlu.edu.ua/POLN_TEXT/POSIBNIKI_2020/MM-393.pdf
Chapus, R. (2001). General administrative law. Paris: Montchrestien. https//worldcat.org/title/489780415
Demsky, E. F. (2008). Administrative Procedural Law of Ukraine. Kyiv: Yurinkom Inter.
Galunko, V. V. (ed.). (2011). Administrative Law of Ukraine: Textbook (Vol. 1: General Administrative Law). Kherson: PJSC “Kherson City Printing House”.
Igonin, R. V., & Viktorchuk, M. V. (2019). Concepts and features of administrative procedures. Bulletin of the Luhansk State University of Internal Affairs named after E. O. Didorenko, 2, 182–190. https://www.researchgate.net/publication/368079654_Ponatta_ta_osoblivosti_adminstrativnih_procedur
Kivalov, S. V. (2010). Administrative Law of Ukraine (textbook). Odesa: Legal Literature.
Koliushko, I. B. (2021). General administrative procedures: implementation problems. Bulletin of NADA, (3), 54–62.
Koliushko, I. B. (ed.), & Tymoshchuk, V. P. (author). (2003). Administrative Procedure and Administrative Services: Foreign Experience and Proposals for Ukraine. Kyiv: Fakt. URL: https://www.slideshare.net/slideshow/ss-59875911/59875911
Koliushko, I. B., & Kuybida, R. O. (2003). Administrative Justice: European Experience and Proposals for Ukraine. Kyiv: Fact. URL: https://journals.fpk.kyiv.ua/index.php/kyivlawjournal/article/view/78
Komziuk, A. T. (2011). Administrative Law of Ukraine. Kyiv: Yurinkom Inter.
Kravtsova, T. M. (2013). Administrative proceedings in Ukraine: concept, structure, guarantees. Kharkiv: Pravo.
Kurylo, V. I., & Mushenok, V. V. (2016). The importance of local taxes in the process of reforming local self-government and territorial organization of power in Ukraine. Actual Problems of Creation of Intellectual and Industrial Parks: Collection of Materials of the All-Ukrainian Scientific and Practical Conference. (pp. 49–51). Kyiv: MP Lesya.
Malinovsky, V. Y. (2009). State Administration (Teaching Aid). Kyiv: Atika.
Melnyk, R. S. (2012). Administrative process: concept and structure. Kharkiv: Pravo.
Melnyk, R. S., & Bevzenko, V. M. (2014). General administrative law. Kyiv: Vaite. https://fpk.in.ua/images/biblioteka/2bac_pravo/Zahalne-administratyvne-pravo-Melnyk-R.-S.-Bevzenko-V.-M.-2014.pdf
Nikolaeva, O. V. (2016). Administrative procedure: theoretical and practical aspects. Odesa: Phoenix.
Oksin, V. (2020). The essence of administrative procedures for resolving issues of local importance in Ukraine. Bulletin of the Academy of Labor, Social Relations and Tourism, 3–4, 26–34. www.socosvita.kiev.ua/sites/default/files/Visnyk_3-4_2020-26-34.pdf
On administrative procedure: Law of Ukraine dated 17.02.2022 No. 2073-IX. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2073-20#Text
On Local Self-Government in Ukraine: Law of Ukraine of 21.05.1997 No. 280/97-VR. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80
Petryshyn, O. V. (2018). Public Administration: Service Paradigm. Kharkiv: Pravo.
Soroka, I. V. (2014). Administrative Process (Teaching Aid). Kyiv: Center for Educational Literature.
Vasilieva, A. S. (2019). Principles of administrative procedure: European experience and Ukrainian realities. Lviv: World.
Zhadan, O. V., & Honcharenko, M. V. (2022). Technological aspects of the provision of administrative services by local governments. Expert: Paradigms of Legal Sciences and Public Administration, (1(19)), 80–90. https://doi.org/10.32689/2617-9660-2022-1(19)-80-90
Адміністративна процедура як спосіб забезпечення органами місцевого самоврядування прав та інтересів осіб. (2024). Децентралізація: вебпортал. URL: https://decentralization.ua/news/16950
Андрійко, О. Ф. (2005). Органи виконавчої влади в Україні. Київ: Наукова думка.
Андрійко, О. Ф., & Остапенко, О. В. (2015). Адміністративне право України. Київ: Наукова думка.
Бандурка, О. М. (2004). Адміністративний процес (навч. посіб.). Харків: Університет внутрішніх справ.
Битяк, Ю. П., & Гаращук, В. М. (2011). Адміністративне право України. Харків: Право.
Битяк, Ю. П., Гаращук, В. М., Настюк, В. Я., & ін. (2020). Адміністративне право (методичні матеріали). Харків: Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого. https[:]//library.nlu.edu.ua/POLN_TEXT/POSIBNIKI_2020/MM-393.pdf
Білозір, Л. (2020). Новий закон про адміністративні послуги: як він працюватиме. Децентралізація. URL: https://decentralization.gov.ua/news/13000
Бойко, І. В. (2017). Адміністративна процедура – поняття, ознаки і види. Державне будівництво та місцеве самоврядування, 33, 113–122. http://nbuv.gov.ua/UJRN/dbms_2017_33_12
Васильєва, А. С. (2019). Принципи адміністративної процедури: європейський досвід та українські реалії. Львів: Світ.
Галунько, В. В. (ред.). (2011). Адміністративне право України: навчальний посібник (Т. 1: Загальне адміністративне право). Херсон: ПАТ «Херсонська міська друкарня». URL: https://irbis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/irbis_nbuv/cgiirbis_64.exe?C21COM=S&I21DBN=EC&P21DBN=EC&S21FMT=fullwebr&S21ALL=%28%3C.%3ET%3D%D0%90%D0%B4%D0%BC%D1%96%D0%BD%D1%96%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%B5%20%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%20%D0%A3%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%97%D0%BD%D0%B8%3C.%3E%29&Z21ID=
Демський, Е. Ф. (2008). Адміністративне процесуальне право України. Київ: Юрінком Інтер.
Жадан, О. В., & Гончаренко, М. В. (2022). Технологічні аспекти надання адміністративних послуг органами місцевого самоврядування. Експерт: парадигми юридичних наук і державного управління, (1(19)), 80–90. https://doi.org/10.32689/2617-9660-2022-1(19)-80-90
Ігонін, Р. В., & Вікторчук, М. В. (2019). Поняття та особливості адміністративних процедур. Вісник Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е. О. Дідоренка, 2, 182–190. https://www.researchgate.net/publication/368079654_Ponatta_ta_osoblivosti_adminstrativnih_procedur
Ківалов, С. В. (2010). Адміністративне право України (навч. посіб.). Одеса: Юридична література.
Коліушко, І. Б. (2021). Загальні адміністративні процедури: проблеми впровадження. Вісник НАДУ, (3), 54–62.
Коліушко, І. Б. (відп. ред.), & Тимощук, В. П. (авт.-упоряд.). (2003). Адміністративна процедура та адміністративні послуги: зарубіжний досвід і пропозиції для України. Київ: Факт. URL: https://www.slideshare.net/slideshow/ss-59875911/59875911
Коліушко, І. Б., & Куйбіда, Р. О. (2003). Адміністративна юстиція: європейський досвід і пропозиції для України. Київ: Факт. URL: https://journals.fpk.kyiv.ua/index.php/kyivlawjournal/article/view/78
Комзюк, А. Т. (2011). Адміністративне право України. Київ: Юрінком Інтер.
Кравцова, Т. М. (2013). Адміністративні провадження в Україні: поняття, структура, гарантії. Харків: Право.
Курило, В. І., & Мушенок, В. В. (2016). Значення місцевих податків у процесі реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні. Актуальні проблеми створення інтелектуальних і індустріальних парків: збірник матеріалів Всеукр. наук.-практ. конф. (с. 49–51). Київ: МП Леся.
Малиновський, В. Я. (2009). Державне управління (навч. посіб.). Київ: Атіка.
Мельник, Р. С. (2012). Адміністративний процес: поняття та структура. Харків: Право.
Мельник, Р. С., & Бевзенко, В. М. (2014). Загальне адміністративне право. Київ: Ваіте. https://fpk.in.ua/images/biblioteka/2bac_pravo/Zahalne-administratyvne-pravo-Melnyk-R.-S.-Bevzenko-V.-M.-2014.pdf
Ніколаєва, О. В. (2016). Адміністративна процедура: теоретичні та практичні аспекти. Одеса: Фенікс.
Оксінь, В. (2020). Сутність адміністративних процедур вирішення питань місцевого значення в Україні. Вісник Академії праці, соціальних відносин і туризму, 3–4, 26–34. www.socosvita.kiev.ua/sites/default/files/Visnyk_3-4_2020-26-34.pdf
Петришин, О. В. (2018). Публічне управління: сервісна парадигма. Харків: Право.
Про адміністративну процедуру: Закон України від 17.02.2022 № 2073-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2073-20#Text
Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21.05.1997 № 280/97-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80
Сорока, І. В. (2014). Адміністративний процес (навч. посіб.). Київ: Центр учбової літератури.
Chapus, R. (2001). General administrative law. Paris: Montchrestien. https//worldcat.org/title/489780415
REFERENCES
Administrative procedure as a way to ensure the rights and interests of persons by local self-government bodies. (2024). Decentralization: Web Portal. URL: https://decentralization.ua/news/16950
Andriyko, O. F. (2005). Executive authorities in Ukraine. Kyiv: Naukova dumka.
Andriyko, O. F., & Ostapenko, O. V. (2015). Administrative Law of Ukraine. Kyiv: Naukova dumka.
Bandurka, O. M. (2004). Administrative Process (teaching aid). Kharkiv: University of Internal Affairs.
Bilozir, L. (2020). The new law on administrative services: how it will work. Decentralization. https://decentralization.gov.ua/news/13000
Boyko, I. V. (2017). Administrative procedure – concepts, features and types. State Building and Local Self-Government, 33, 113–122. http://nbuv.gov.ua/UJRN/dbms_2017_33_12
Bytyak, Y. P., & Garashchuk, V. M. (2011). Administrative Law of Ukraine. Kharkiv: Pravo.
Bytyak, Y. P., Garashchuk, V. M., Nastyuk, V. Ya., et al. (2020). Administrative Law (Methodological Materials). Kharkiv: Yaroslav the Wise National Law University. https//library.nlu.edu.ua/POLN_TEXT/POSIBNIKI_2020/MM-393.pdf
Chapus, R. (2001). General administrative law. Paris: Montchrestien. https//worldcat.org/title/489780415
Demsky, E. F. (2008). Administrative Procedural Law of Ukraine. Kyiv: Yurinkom Inter.
Galunko, V. V. (ed.). (2011). Administrative Law of Ukraine: Textbook (Vol. 1: General Administrative Law). Kherson: PJSC “Kherson City Printing House”.
Igonin, R. V., & Viktorchuk, M. V. (2019). Concepts and features of administrative procedures. Bulletin of the Luhansk State University of Internal Affairs named after E. O. Didorenko, 2, 182–190. https://www.researchgate.net/publication/368079654_Ponatta_ta_osoblivosti_adminstrativnih_procedur
Kivalov, S. V. (2010). Administrative Law of Ukraine (textbook). Odesa: Legal Literature.
Koliushko, I. B. (2021). General administrative procedures: implementation problems. Bulletin of NADA, (3), 54–62.
Koliushko, I. B. (ed.), & Tymoshchuk, V. P. (author). (2003). Administrative Procedure and Administrative Services: Foreign Experience and Proposals for Ukraine. Kyiv: Fakt. URL: https://www.slideshare.net/slideshow/ss-59875911/59875911
Koliushko, I. B., & Kuybida, R. O. (2003). Administrative Justice: European Experience and Proposals for Ukraine. Kyiv: Fact. URL: https://journals.fpk.kyiv.ua/index.php/kyivlawjournal/article/view/78
Komziuk, A. T. (2011). Administrative Law of Ukraine. Kyiv: Yurinkom Inter.
Kravtsova, T. M. (2013). Administrative proceedings in Ukraine: concept, structure, guarantees. Kharkiv: Pravo.
Kurylo, V. I., & Mushenok, V. V. (2016). The importance of local taxes in the process of reforming local self-government and territorial organization of power in Ukraine. Actual Problems of Creation of Intellectual and Industrial Parks: Collection of Materials of the All-Ukrainian Scientific and Practical Conference. (pp. 49–51). Kyiv: MP Lesya.
Malinovsky, V. Y. (2009). State Administration (Teaching Aid). Kyiv: Atika.
Melnyk, R. S. (2012). Administrative process: concept and structure. Kharkiv: Pravo.
Melnyk, R. S., & Bevzenko, V. M. (2014). General administrative law. Kyiv: Vaite. https://fpk.in.ua/images/biblioteka/2bac_pravo/Zahalne-administratyvne-pravo-Melnyk-R.-S.-Bevzenko-V.-M.-2014.pdf
Nikolaeva, O. V. (2016). Administrative procedure: theoretical and practical aspects. Odesa: Phoenix.
Oksin, V. (2020). The essence of administrative procedures for resolving issues of local importance in Ukraine. Bulletin of the Academy of Labor, Social Relations and Tourism, 3–4, 26–34. www.socosvita.kiev.ua/sites/default/files/Visnyk_3-4_2020-26-34.pdf
On administrative procedure: Law of Ukraine dated 17.02.2022 No. 2073-IX. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2073-20#Text
On Local Self-Government in Ukraine: Law of Ukraine of 21.05.1997 No. 280/97-VR. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80
Petryshyn, O. V. (2018). Public Administration: Service Paradigm. Kharkiv: Pravo.
Soroka, I. V. (2014). Administrative Process (Teaching Aid). Kyiv: Center for Educational Literature.
Vasilieva, A. S. (2019). Principles of administrative procedure: European experience and Ukrainian realities. Lviv: World.
Zhadan, O. V., & Honcharenko, M. V. (2022). Technological aspects of the provision of administrative services by local governments. Expert: Paradigms of Legal Sciences and Public Administration, (1(19)), 80–90. https://doi.org/10.32689/2617-9660-2022-1(19)-80-90
Переглядів анотації: 5 Завантажень PDF: 5
Опубліковано
2026-05-22
Як цитувати
Прокопенко, С. (2026). Правові аспекти здійснення адміністративної процедури органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування в Україні. Аспекти публічного управління, 14(2), 35-45. https://doi.org/10.15421/152604
Номер
Розділ
Стаття
