Правове регулювання реформ територіального публічного управління в Словаччині: основні напрями та проблемні аспекти
DOI:
https://doi.org/10.15421/152558Ключові слова:
територіальне публічне управління, правове регулювання, децентралізація, управлінські реформи, багаторівневе врядування, самоврядування, Словацька РеспублікаАнотація
У статті здійснено комплексний аналіз правового регулювання реформ територіального публічного управління в Словацькій Республіці. На основі функціонального підходу систематизовано ключові законодавчі акти, що визначали реформування місцевого й регіонального самоврядування, зміну адміністративно-територіального устрою, передачу повноважень, фіскальну децентралізацію та реорганізацію державного управління на місцях. Показано, що словацькі реформи реалізовувалися як багатовекторний процес, у межах якого поєднувалися інструменти деволюції, деконцентрації та централізованої координації. Акцентовано увагу на тих проблемних аспектах функціонування територіального публічного управління в Словаччині, які потребують подальшого правового вдосконалення. Особливу увагу приділено проблемам надмірної фрагментації муніципалітетів, обмеженої фінансової автономії самоврядування, нечіткого розмежування компетенцій і посилення вертикальної координації у межах адміністративних реформ. Попри формальне закріплення принципів субсидіарності та місцевої автономії, реалізація реформ не супроводжувалася повною відповідністю між обсягом переданих повноважень і ресурсними можливостями їх забезпечити на територіальному рівні. Зроблено висновок, що подальше вдосконалення системи територіального публічного управління в Словаччині потребує перегляду правових механізмів реформування з урахуванням інституційної, фінансової спроможності рівнів управління та політичних чинників впливу.Завантаження
Дані завантаження ще не доступні.
Посилання
REFERENCES
Cirner M., & Dudinská, I. (2018). Nepriame voľby ako alternatíva pre samosprávne kraje na Slovensku. In I. Dudinská, M. Cirner, & G. Székely (Eds.), Politologická analýza regionálnych volieb 2017 na Slovensku (pp. 50–57). Prešov: Vydavateľstvo Prešovskej university.
Congress of Local and Regional Authorities, 2016. Local and regional democracy in the Slovak Republic. https://rm.coe.int/168071aa93
Constitution of the Slovak Republic (Act No. 460/1992 Coll., as amended). (01.09.1992). https://www.nrsr.sk/web/Static/en-US/NRSR/Constitution%20of%20the%20Slovak%20Republic%202023.pdf
Dudinská, I., & Cirner, M. (2016). Crucial legislative reforms in public administration in Slovakia since 1990. Hungarian Journal of Legal Studies, 57(1), 25–41. https://doi.org/10.1556/2052.2016.57.1.3
European Commission. (2018). Public administration characteristics and performance in EU28: Slovakia (Written by J. Nemec). Luxembourg: Publications Office of the European Union. https://doi.org/10.2767/182217
Klimovský, D. (2015). Slovakia as decentralization champion: Reality or myth? Regions: The Voice of the Membership, 298(2), 14–16.
Masárová, J., Koišová, E., & Habánik, J. (2017). Public administration in the territory of the Slovak Republic after 1990. Social and Economic Review, 1, 52–64. https://fsev.tnuni.sk/revue/single.php?id=178&lang=eng
Meričková, B. M., Muthová, N. J., & Holíková, J. (2026). Slovak Republic. In J. Nemec, M. Plaček, & P. Sivanarain Reddy (Eds.), Local government and fiscal transfers (pp. 175–197). Cham: Palgrave Macmillan. https://doi.org/10.1007/978-3-031-95674-4_9
Ministerstvo vnútra SR (2013). ESO – Efektívna, Spoľahlivá a Otvorená verejná správa. https://www.minv.sk/?eso-efektivna-spolahliva-otvorena-verejna-sprava
Nemec, J. (2018). Public administration reforms in Slovakia: Limited outcomes (Why?) NISPAcee Journal of Public Administration and Policy, 11(1), 115–134. https://doi.org/10.2478/nispa-2018-0005
Statistical Office of the SR. (2025). Statistical Yearbook of the Slovak Republic 2025. https://slovak.statistics.sk
Swianiewicz, P. (2014). An Empirical Typology of Local Government Systems in Eastern Europe. Local Government Studies, 40(2), 292–311. https://doi.org/10.1080/03003930.2013.807807
Šamalík, P., Horváth, P., & Cíbik, L. (2024). The ESO reform in Slovakia – an (un)successful path towards the optimization of the public expenditures of local state administration? Public Policy and Administration, 23(4), 579–593. https://doi.org/10.13165/VPA-24-23-4-11
Šutajová, J. (2019). Názory na územnosprávne členenie Slovenska vo výskumoch v rokoch 2004–2017. In J. Šutajová, Š. Šutaj, & B. Kacerová (Eds.), Stredoeurópske súvislosti národnostného vývoja na začiatku 21. storočia (pp. 78–89). Prešov: Universum.
Švikruha, M. (2021). 20 rokov regionálnej samosprávy na Slovensku: využitá príležitosť? Trnava: Univerzita sv. Cyrila a Metoda v Trnave.
Úrad vlády SR. (2023). Pokračovanie decentralizácie posilní potenciál i stabilitu Slovenska a všetkých jeho regiónov: Návod pre úspešné Slovensko – Bližšie k občanom (White paper). https://www.vlada.gov.sk/site/assets/files/3071/whitepaper_decentralizacia_online.pdf
Zákon č. 138/1991 Z. z. o majetku obcí (20.031991). https://www.slov-lex.sk/ezbierky/pravne-predpisy/SK/ZZ/1991/138/vyhlasene_znenie.html
Zákon č. 180/2013 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy (19.06.2013). https://www.slov-lex.sk/ezbierky/pravne-predpisy/SK/ZZ/2013/180/
Zákon č. 221/1996 Z. z. o územnom a správnom usporiadaní Slovenskej republiky (3.07.1996). https://www.slov-lex.sk/ezbierky/pravne-predpisy/SK/ZZ/1996/221/
Zákon č. 222/1996 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy (4.07.1996). https://www.slov-lex.sk/ezbierky/pravne-predpisy/SK/ZZ/1996/222/20030101.html
Zákon č. 254/2007 Z. z. o zrušení krajských úradov (2007, 15. mája). https://www.slov-lex.sk/ezbierky/pravne-predpisy/SK/ZZ/2007/254/20131001.html
Zákon č. 302/2001 Z. z. o samospráve vyšších územných celkov. (4.07.2001). https://www.slov-lex.sk/ezbierky/pravne-predpisy/SK/ZZ/2001/302/20170331
Zákon č. 345/2012 Z. z. o niektorých opatreniach v miestnej štátnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov (18.10.2012). https://www.slov-lex.sk/ezbierky/pravne-predpisy/SK/ZZ/2012/345/
Zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení (6.09.1990). https://www.slov-lex.sk/ezbierky/pravne-predpisy/SK/ZZ/1990/369/
Zákon č. 416/2001 Z. z. o prechode niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy na obce a na vyššie územné celky (20.09.2001). https://www.slov-lex.sk/ezbierky/pravne-predpisy/SK/ZZ/2001/416/20090601.html
Zákon č. 472/1990 Zb. o organizácii miestnej štátnej správy (29.10.1990). https://www.slov-lex.sk/ezbierky/pravne-predpisy/SK/ZZ/1990/472/19930901.html
Zákon č. 517/1990 Z. z. o územnom a správnom členení Slovenskej republiky (22.11.1990). https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/1990/517/19920701
Zákon č. 518/1990 Zb. o prechode zakladateľskej alebo zriaďovateľskej funkcie národných výborov na obce, ústredné orgány štátnej správy a orgány miestnej štátnej správy (22.11.1990). https://www.slov-lex.sk/ezbierky/pravne-predpisy/SK/ZZ/1990/518/vyhlasene_znenie.html
Zákon č. 564/2004 Z. z. o rozpočtovom určení výnosu dane z príjmov územnej samospráve (23.09.2004). https://www.slov-lex.sk/ezbierky/pravne-predpisy/SK/ZZ/2004/564/20160101
Zákon č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy (23.09.2004). https://www.slov-lex.sk/ezbierky/pravne-predpisy/SK/ZZ/2004/583/
Cirner M., & Dudinská, I. (2018). Nepriame voľby ako alternatíva pre samosprávne kraje na Slovensku. In I. Dudinská, M. Cirner, & G. Székely (Eds.), Politologická analýza regionálnych volieb 2017 na Slovensku (pp. 50–57). Prešov: Vydavateľstvo Prešovskej university.
Congress of Local and Regional Authorities, 2016. Local and regional democracy in the Slovak Republic. https://rm.coe.int/168071aa93
Constitution of the Slovak Republic (Act No. 460/1992 Coll., as amended). (01.09.1992). https://www.nrsr.sk/web/Static/en-US/NRSR/Constitution%20of%20the%20Slovak%20Republic%202023.pdf
Dudinská, I., & Cirner, M. (2016). Crucial legislative reforms in public administration in Slovakia since 1990. Hungarian Journal of Legal Studies, 57(1), 25–41. https://doi.org/10.1556/2052.2016.57.1.3
European Commission. (2018). Public administration characteristics and performance in EU28: Slovakia (Written by J. Nemec). Luxembourg: Publications Office of the European Union. https://doi.org/10.2767/182217
Klimovský, D. (2015). Slovakia as decentralization champion: Reality or myth? Regions: The Voice of the Membership, 298(2), 14–16.
Masárová, J., Koišová, E., & Habánik, J. (2017). Public administration in the territory of the Slovak Republic after 1990. Social and Economic Review, 1, 52–64. https://fsev.tnuni.sk/revue/single.php?id=178&lang=eng
Meričková, B. M., Muthová, N. J., & Holíková, J. (2026). Slovak Republic. In J. Nemec, M. Plaček, & P. Sivanarain Reddy (Eds.), Local government and fiscal transfers (pp. 175–197). Cham: Palgrave Macmillan. https://doi.org/10.1007/978-3-031-95674-4_9
Ministerstvo vnútra SR (2013). ESO – Efektívna, Spoľahlivá a Otvorená verejná správa. https://www.minv.sk/?eso-efektivna-spolahliva-otvorena-verejna-sprava
Nemec, J. (2018). Public administration reforms in Slovakia: Limited outcomes (Why?) NISPAcee Journal of Public Administration and Policy, 11(1), 115–134. https://doi.org/10.2478/nispa-2018-0005
Statistical Office of the SR. (2025). Statistical Yearbook of the Slovak Republic 2025. https://slovak.statistics.sk
Swianiewicz, P. (2014). An Empirical Typology of Local Government Systems in Eastern Europe. Local Government Studies, 40(2), 292–311. https://doi.org/10.1080/03003930.2013.807807
Šamalík, P., Horváth, P., & Cíbik, L. (2024). The ESO reform in Slovakia – an (un)successful path towards the optimization of the public expenditures of local state administration? Public Policy and Administration, 23(4), 579–593. https://doi.org/10.13165/VPA-24-23-4-11
Šutajová, J. (2019). Názory na územnosprávne členenie Slovenska vo výskumoch v rokoch 2004–2017. In J. Šutajová, Š. Šutaj, & B. Kacerová (Eds.), Stredoeurópske súvislosti národnostného vývoja na začiatku 21. storočia (pp. 78–89). Prešov: Universum.
Švikruha, M. (2021). 20 rokov regionálnej samosprávy na Slovensku: využitá príležitosť? Trnava: Univerzita sv. Cyrila a Metoda v Trnave.
Úrad vlády SR. (2023). Pokračovanie decentralizácie posilní potenciál i stabilitu Slovenska a všetkých jeho regiónov: Návod pre úspešné Slovensko – Bližšie k občanom (White paper). https://www.vlada.gov.sk/site/assets/files/3071/whitepaper_decentralizacia_online.pdf
Zákon č. 138/1991 Z. z. o majetku obcí (20.031991). https://www.slov-lex.sk/ezbierky/pravne-predpisy/SK/ZZ/1991/138/vyhlasene_znenie.html
Zákon č. 180/2013 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy (19.06.2013). https://www.slov-lex.sk/ezbierky/pravne-predpisy/SK/ZZ/2013/180/
Zákon č. 221/1996 Z. z. o územnom a správnom usporiadaní Slovenskej republiky (3.07.1996). https://www.slov-lex.sk/ezbierky/pravne-predpisy/SK/ZZ/1996/221/
Zákon č. 222/1996 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy (4.07.1996). https://www.slov-lex.sk/ezbierky/pravne-predpisy/SK/ZZ/1996/222/20030101.html
Zákon č. 254/2007 Z. z. o zrušení krajských úradov (2007, 15. mája). https://www.slov-lex.sk/ezbierky/pravne-predpisy/SK/ZZ/2007/254/20131001.html
Zákon č. 302/2001 Z. z. o samospráve vyšších územných celkov. (4.07.2001). https://www.slov-lex.sk/ezbierky/pravne-predpisy/SK/ZZ/2001/302/20170331
Zákon č. 345/2012 Z. z. o niektorých opatreniach v miestnej štátnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov (18.10.2012). https://www.slov-lex.sk/ezbierky/pravne-predpisy/SK/ZZ/2012/345/
Zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení (6.09.1990). https://www.slov-lex.sk/ezbierky/pravne-predpisy/SK/ZZ/1990/369/
Zákon č. 416/2001 Z. z. o prechode niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy na obce a na vyššie územné celky (20.09.2001). https://www.slov-lex.sk/ezbierky/pravne-predpisy/SK/ZZ/2001/416/20090601.html
Zákon č. 472/1990 Zb. o organizácii miestnej štátnej správy (29.10.1990). https://www.slov-lex.sk/ezbierky/pravne-predpisy/SK/ZZ/1990/472/19930901.html
Zákon č. 517/1990 Z. z. o územnom a správnom členení Slovenskej republiky (22.11.1990). https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/1990/517/19920701
Zákon č. 518/1990 Zb. o prechode zakladateľskej alebo zriaďovateľskej funkcie národných výborov na obce, ústredné orgány štátnej správy a orgány miestnej štátnej správy (22.11.1990). https://www.slov-lex.sk/ezbierky/pravne-predpisy/SK/ZZ/1990/518/vyhlasene_znenie.html
Zákon č. 564/2004 Z. z. o rozpočtovom určení výnosu dane z príjmov územnej samospráve (23.09.2004). https://www.slov-lex.sk/ezbierky/pravne-predpisy/SK/ZZ/2004/564/20160101
Zákon č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy (23.09.2004). https://www.slov-lex.sk/ezbierky/pravne-predpisy/SK/ZZ/2004/583/
##submission.downloads##
Опубліковано
2026-03-30
Як цитувати
Ключкович, А., & Дудінский, В. (2026). Правове регулювання реформ територіального публічного управління в Словаччині: основні напрями та проблемні аспекти. Аспекти публічного управління, 14(1), 86–92. https://doi.org/10.15421/152558
Номер
Розділ
Стаття
Ліцензія
Авторське право (c) 2026 Klyuchkovych Anatoliy, Dudinský Vladislav
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.
