Раціональна бюрократія у трансформації публічного управління: європейський досвід сталого розвитку та резильєнтності

Ключові слова: раціональна бюрократія, трансформація механізмів публічного управління, сталий розвиток, резильєнтність, адміністративні реформи, євроінтеграція України, цифрова трансформація, гібридизація бюрократії, дискреційні повноваження

Анотація

Анотація. У статті досліджується роль раціональної бюрократії в умовах трансформації публічного управління крізь призму європейського досвіду сталого розвитку та резильєнтності. Обґрунтовано актуальність переосмислення традиційних бюрократичних моделей у контексті глобальних і національних кризових викликів, що зумовлюють еволюцію концептуальної парадигми публічного управління та державної служби. Проаналізовано вплив адміністративних реформ на формування адаптивних і стійких управлінських систем, здатних забезпечувати стабільність, справедливість і ефективність публічної влади. Особливу увагу приділено діалектиці традицій і інновацій у реформуванні публічного управління, а також потенціалу неовеберівської концепції держави («neo-weberian state») в умовах конвергенції публічної служби з громадянським суспільством. Мета статті полягає у визначенні сучасних трендів дослідження та переосмисленні підходів раціональної бюрократії у процесі трансформації публічного управління з акцентом на європейський досвід сталого розвитку та резилієнтності, з урахуванням Цілей сталого розвитку ООН (зокрема зеленої трансформації, інклюзивності та кризової стійкості), а також у визначенні перспектив їх упровадження в Україні в умовах адміністративних реформ, євроінтеграції та необхідністю формування адаптивних і стійких систем публічного управління. Обґрунтовано, що раціональна бюрократія в умовах трансформації публічного управління не втрачає своєї значущості, а зазнає змістовного оновлення у зв’язку із впровадженням цифрових, мережевих та місій-орієнтованих підходів. Запропоновані сучасні тренди дозволяють цілісно оцінити еволюцію бюрократичних інститутів у країнах ЄС та визначити напрями їх адаптації до сучасних українських реалій.

Завантаження

Дані завантаження ще не доступні.

Біографії авторів

Антонова Ольга, Університет митної справи та фінансів (Дніпро, Україна)
Dr.Sc., Full Prof.
Котович Микита, Університет митної справи та фінансів (Дніпро, Україна)
Ph.D. Student

Посилання

БІБЛІОГРАФІЧНІ ПОСИЛАННЯ
Абрамова, І. В., & Орел, О. В. (2025). Підходи до управління резильєнтністю територіальних громад: американський та європейський досвід. Бізнесінформ, 6(568), 90-96. https://doi.org/10.32983/2222-4459-2025-6-90-96
Бігняк, П. І., & Михальчук, В. М. (2021) Реформування державного управління: цифровізація. Інвестиції: практика та досвід. № 15. С. 107 –113. https://doi.org/10.32702/2306-6814.2021.15.107
Вебер, М. (1998). Соціологія. Загальноісторичні аналізи. Політика. Київ: Основи.
Вожол, О. В. (2024) Культура бюрократії в Україні в контексті розвитку і модернізації державного управління. Публічне адміністрування та національна безпека. № 11. https://doi.org/10.25313/2617-572X-2024-11-10459
Гончарук, Н. Т. (2013). Адміністративна реформа в Україні: сучасний стан та перспективи. Аспекти публічного управління, 1(1), 28-33. https://doi.org/10.15421/151305
Кагановська, Т. Є. (2019). Вплив бюрократії на організацію управлінської діяльності : історико-правовий аналіз. Вісник Харківського національного університету ім. В. Н. Каразіна. Серія «Право», (28), 11-18. https://doi.org/10.26565/2075-1834-2019-28-01
Конституція України. (1996). Прийнята 28 червня 1996 року.
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80/ed19960628
Корольчук, О. (2021). Безпекові аспекти соціогуманітарної й економічної стабільності у формуванні національної резильєнтності в Україні. Право та державне управління, 2, 114- 118. https://doi.org/10.32840/pdu.2021.2.17
Мазур, О., & Соколовська, О. (2020). Особливості впровадження новітніх управлінських концепцій: регіональна модель модернізації адміністративних процесів в органах публічного управління в умовах цифрової трансформації суспільства. Аспекти публічного управління, 8(5), 107-116. https://doi.org/10.15421/152099
Нестеренко, К. О., & Богатирьова, М. О. (2019). Реформування публічного управління в Україні у контексті євроінтеграції. Lex Portus, 6, 52-65. https://doi.org/10.26886/2524-101X.6.2019.4
Онуфрієнко, О. В., & Онуфрієнко, В. М. (2023). Кондивергенція в еволюції двокомпонентної французької моделі публічної служби. Scientific trends and ways of solving modern problemS. Proceedings of the XXVI International Scientific and Practical Conference (July 04 – 07, 2023) La Rochelle, France. International Science Group. 295 p. Р. 112-115 https://doi.org/10.46299/isg.p.2023.1.26
Онуфрієнко, O. (2018). Cучасна доктринально-концептуальна основа модернізації публічного управління та державної служби України: веберівська бюрократія, нове публічне управління, електронне врядування. Аспекти публічного управління, 6(5), 59-73. https://doi.org/10.15421/151832
Прокопенко, С. (2024). Якість надання адміністративних послуг як показник ефективності публічного управління в Україні. Аспекти публічного управління, 12(1), 129-134. https://doi.org/10.15421/152417
Прокопенко, С. (2024). Якість надання адміністративних послуг як показник ефективності публічного управління в Україні. Аспекти публічного управління, 12(1), 129-134. https://doi.org/10.15421/152417
Сидоренко, Н. С. (2022). Сучасні тенденції розвитку публічного управління. Аспекти публічного управління, 10(3), 59-63. https://doi.org/10.15421/152220
Сидорович, Р. (2023) Вимоги до адаптивності інституту державної служби : євроінтеграційні тенденції. Вісник Львівського торгівлі та економіки. Правові науки, 14, 28-33. https://doi.org/10.32782/2616-7611-2023-14-05
Сікало, M. (2025). Цифрова трансформація в публічному управлінні Харківщини : транзитивна модель та практичний досвід. Інвестиції: практика та досвід, 18, 243-252. https://doi.org/10.32702/2306-6814.2025.18.243
Bondarenko, V., Diugowanets, O., & Kurei, О. (2021). Transformation of Managerial Competencies within the Context of Global Challenges. SHS Web of Conferences, 90, 2002. https://doi.org/10.1051/shsconf/20219002002
Crozier, M. (1964). The bureaucratic phenomenon. University of Chicago Press.
(Republished 2017 by Routledge)
Dunleavy, P., & O’Leary, B. (1987). Theories of the state: The politics of liberal democracy. Macmillan Education.
Lyudmila, P., & Anzhela, H. (2022). Main directions for improving public administration mechanisms in Ukraine. International Journal of ADVANCED AND APPLIED SCIENCES, 9(8), 41-48. https://doi.org/10.21833/ijaas.2022.08.005
Matei, A., Antonovici, C. G., & Săvulescu, C. (2017). Adaptive Public Administration. Managerial and Evaluation Instruments. Lex Localis - Journal of Local Self-Government, 15(4), 763. https://doi.org/10.4335/15.4.763-784(2017)
Peters, B. G., & Pierre, J. (Eds.). (2004). Politicization of the civil service in comparative perspective: The quest for control. Routledge.
http://ndl.ethernet.edu.et/bitstream/123456789/55567/1/B.%20Guy%20Peters.pdf
Pierson, C. (2004). The modern state (2nd ed.). Routledge.
https://psi424.cankaya.edu.tr/uploads/files/Pierson,%20The%20Modern%20State,%202nd%20ed.PDF
Simon, H. A. (1997). Administrative behavior: A study of decision-making processes in administrative organizations (4th ed.). Free Press.

REFERENCES
Abramova, I., & Orel, O. (2025). Approaches to managing the resilience of territorial communities: American and European experience [Pidkhody do upravlinnia rezylientnistiu terytorialnykh hromad: amerykanskyi ta yevropeiskyi dosvid]. Business Inform, 6(568), 90–96. https://doi.org/10.32983/2222-4459-2025-6-90-96
Bihniak, P., & Mykhalchuk, V. M. (2021). Public administration reform: Digitalization [Reformuvannia derzhavnoho upravlinnia: tsyfrovizatsiia]. Investments: practice and experience [Investytsiyi Praktyka ta Dosvid], 15, 107–112. https://doi.org/10.32702/2306-6814.2021.15.107
Bondarenko, V., Diuhovanets, O., & Kurei, O. (2021). Transformation of managerial competencies within the context of global challenges. SHS Web of Conferences, 90, 02002. https://doi.org/10.1051/shsconf/20219002002
Crozier, M. (1964). The bureaucratic phenomenon. University of Chicago Press.
(Republished 2017 by Routledge)
Dunleavy, P., & O’Leary, B. (1987). Theories of the state: The politics of liberal democracy. Macmillan Education.
Honcharuk, N. T. (2013). Administrative reform in Ukraine: Modern state and perspectives [Administratyvna reforma v Ukraini: suchasnyi stan ta perspektyvy]. Public Administration Aspects, 1(1), 28-33. https://doi.org/10.15421/151305
Kahanovska, T. (2019). Influence of bureaucracy on the organization of management activity: A historical and legal analysis [Vplyv biurokratii na orhanizatsiiu upravlinskoi diialnosti : istoryko-pravovyi analiz]. The Journal of V. N. Karazin Kharkiv National University. Series: Law, 28. https://doi.org/10.26565/2075-1834-2019-28-01
Konstytutsiia Ukrainy. (1996). Pryiniata 28 chervnia 1996 roku.
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80/ed19960628
Korolchuk, O. (2021). Aspects of social and humanitarian security and economic stability in the formation of national resilience in Ukraine [Bezpekovi aspekty sotsiohumanitarnoi y ekonomichnoi stabilnosti u formuvanni natsionalnoi rezylientnosti v Ukraini]. Law and Public Administration, 2, 114–120. https://doi.org/10.32840/pdu.2021.2.17
Lyudmyla, P., & Anzhela, H. (2022). Main directions for improving public administration mechanisms in Ukraine. International Journal of Advanced and Applied Sciences, 9(8), 41–47. https://doi.org/10.21833/ijaas.2022.08.005
Matei, A., Antonovici, C. G., & Săvulescu, C. (2017). Adaptive public administration: Managerial and evaluation instruments. Lex Localis – Journal of Local Self-Government, 15(4), 763–784. https://doi.org/10.4335/15.4.763-784(2017)
Mazur, O., & Sokolovska, O. O. (2020). Features of implementation of the newest management concepts: Regional model of modernization of administrative processes in public authorities in conditions of digital transformation of society [Osoblyvosti vprovadzhennia novitnikh upravlinskykh kontseptsii: rehionalna model modernizatsii administratyvnykh protsesiv v orhanakh publichnoho upravlinnia v umovakh tsyfrovoi transformatsii suspilstv]. Public Administration Aspects, 8(5), 107–115. https://doi.org/10.15421/152099
Nesterenko, K., & Bohatyrova, M. (2019). Reforming of public administration in Ukraine in the context of European integration [Reformuvannia publichnoho upravlinnia v Ukraini u konteksti yevrointehratsii]. Lex Portus, 6. https://doi.org/10.26886/2524-101x.6.2019.4
Onufrienko, O. V., & Onufrienko, V. M. (2023). Convergence in the evolution of the two-component French model of public service [Kondyverhentsiia v evoliutsii dvokomponentnoi frantsuzkoi modeli publichnoi sluzhby.]. Scientific trends and ways of solving modern problems. Proceedings of the XXVI International Scientific and Practical Conference (July 04 – 07, 2023) La Rochelle, France. International Science Group. 295 p. Р. 112-115 https://doi.org/10.46299/isg.p.2023.1.26
Onufriienko, O. V. (2018). Modern doctrinal and conceptual basis of public management and civil service modernisation in Ukraine: Weberian bureaucracy, new public management, electronic governance [Cuchasna doktrynalno-kontseptualna osnova modernizatsii publichnoho upravlinnia ta derzhavnoi sluzhby Ukrainy: veberivska biurokratiia, nove publichne upravlinnia, elektronne vriaduvannia]. Public Administration Aspects, 6(5), 59–68. https://doi.org/10.15421/151832
Peters, B. G., & Pierre, J. (Eds.). (2004). Politicization of the civil service in comparative perspective: The quest for control. Routledge.
http://ndl.ethernet.edu.et/bitstream/123456789/55567/1/B.%20Guy%20Peters.pdf
Pierson, C. (2004). The modern state (2nd ed.). Routledge.
https://psi424.cankaya.edu.tr/uploads/files/Pierson,%20The%20Modern%20State,%202nd%20ed.PDF
Prokopenko, S. (2024). The Quality of the Provision of Administrative Services as an Indicator of The Efficiency of Public Administration in Ukraine [Yakist nadannia administratyvnykh posluh yak pokaznyk efektyvnosti publichnoho upravlinnia v Ukraini]. Public Administration Aspects, 12(1), 129–137. https://doi.org/10.15421/152417
Sikalo, M. (2025). Digital transformation in public administration in Kharkiv region: a transitional model and practical experience [Tsyfrova transformatsiia v publichnomu upravlinni Kharkivshchyny: Tranzytyvna model ta praktychnyi dosvid]. Investments: practice and experience [Investytsiyi Praktyka ta Dosvid], 18, 243–249. https://doi.org/10.32702/2306-6814.2025.18.243
Simon, H. A. (1997). Administrative behavior: A study of decision-making processes in administrative organizations (4th ed.). Free Press.
Sydorenko, N. S. (2022). Current trends in the development of public administration [Suchasni tendentsii rozvytku publichnoho upravlinnia]. Public Administration Aspects, 10(3), 59–67. https://doi.org/10.15421/152220
Sydorovych, R. M. (2023) Requirements for the adaptability of the civil service institution: European integration trends [Vymohy do adaptyvnosti instytutu derzhavnoi sluzhby: Yevrointehratsiini tendentsii]. Bulletin of Lviv University of Trade and Economics. Law Sciences, 14, 28–35. https://doi.org/10.32782/2616-7611-2023-14-05
Veber, M. (1998). Sociology. General historical analyses. Politics [Sotsiolohiia. Zahalnoistorychni analizy. Polityka]. Kyiv: Osnovy.
Vozhol, O. V. (2024) The culture of bureaucracy in Ukraine in the context of the development and modernization of public administration [Kultura biurokratii v Ukraini v konteksti rozvytku i modernizatsii derzhavnoho upravlinnia]. Public Administration and National Security [Publichne administruvannia ta natsionalna bezpeka]. 2024. No. 11. https://doi.org/10.25313/2617-572X-2024-11-10459

Переглядів анотації: 91
Завантажень PDF: 71
Опубліковано
2025-12-30
Як цитувати
Антонова, О., & Котович, М. (2025). Раціональна бюрократія у трансформації публічного управління: європейський досвід сталого розвитку та резильєнтності. Аспекти публічного управління, 13(4), 89-99. https://doi.org/10.15421/152548
Розділ
Стаття