Інноваційні підходи до управління людськими ресурсами в публічному секторі: український та європейський контекст
Ключові слова:
публічне управління, управління людськими ресурсами, цифрова трансформація, кадрова політика, HR-аналітика, компетентнісний підхід, державна служба
Анотація
Сучасні процеси цифрової трансформації, глобалізації та європейської інтеграції суттєво впливають на систему публічного управління в Україні. Вони формують нові вимоги до компетентностей, структури та культури державної служби. Управління людськими ресурсами стає центральним елементом успішності реформ, адже саме від професійності, мотивації та цифрової готовності державних службовців залежить ефективність реалізації державної політики. В умовах цифровізації постає необхідність переосмислення кадрової політики – від адміністративного управління кадрами до стратегічного управління людським капіталом.Метою статті є дослідити інноваційні підходи до управління людськими ресурсами у публічному секторі, проаналізувати міжнародний досвід (Європейський Союз, Естонія, Польща) та визначити напрями імплементації ефективних практик в український контекст.У процесі дослідження визначено ключові напрями інновацій у HRM державного сектора: цифровізація кадрових процесів, використання HR-аналітики та системи індикаторів ефективності, впровадження компетентнісного підходу, розвиток цифрових і управлінських компетентностей, перехід до гібридних моделей навчання та підвищення кваліфікації. Встановлено, що інтеграція елементів європейської моделі «розумного врядування» в українську систему можлива лише за умови створення національної HR-екосистеми, заснованої на даних, прозорості та міжвідомчій співпраці. Запропоновано низку практичних кроків: розвиток HR-аналітики, консолідацію державних HR-систем, стандартизацію компетентностей, створення резерву лідерів державної служби.Розвиток кадрової політики в Україні повинен базуватися на принципах цифрової культури, відкритості, аналітичного управління та безперервного навчання персоналу. Інноваційні HR-підходи є ключем до підвищення ефективності державного управління та формування сучасної, гнучкої та компетентної публічної служби.Завантаження
Дані завантаження ще не доступні.
Посилання
БІБЛІОГРАФІЧНІ ПОСИЛАННЯ
Антонова, О. (2023). Професіоналізація державної служби України: персонал-технології в управлінні людськими ресурсами. Аспекти публічного управління, 11(1), 79–85. https://doi.org/10.15421/152311
Гончарук, Н., & Прудиус, О. (2022). Управління людськими ресурсами державної служби України в умовах діджиталізації. Аспекти публічного управління, 10(5),16-24.
Anđelković, J. (2023). Good governance in public administration.
https://www.researchgate.net/publication/377949006_Good_governance_in_public_administration
Cho, W., Choi, S., & Choi, H. (2023). Human Resources Analytics for Public Personnel Management. Administrative Sciences, 13(2), 41. MDPI.
https://www.mdpi.com/2076-3387/13/2/41
Dunleavy, P., Margetts, H., Bastow, S., & Tinkler, J. (2006). New Public Management is Dead - Long Live Digital-Era Governance. Journal of Public Administration Research and Theory, 16(3), 467-494. https://doi.org/10.1093/jopart/mui057
EUPAN. (2022–2025). EUPAN Strategy Paper 2022–2025.
https://www.eupan.eu
EUPAN. (2024). Results of the evaluation of the EUPAN Strategy Paper 2022–2025. https://www.eupan.eu/wp-content/uploads/2024/12/Results-of-the-evalutation-of-the-EUPAN-Strategy-Paper-2022-2025.pdf
European Commission. (2022). Digital Public Administration Factsheet (EU). Interoperable Europe. https://commission.europa.eu/interoperable-europe_en
European Institute of Public Administration (EIPA). (2022). Digital Skills and Knowledge for Public Administration (DSKPA).
https://www.eipa.eu
European Institute of Public Administration (EIPA). (2024). Public Sector Performance Programme 2022–2025: An International Benchmarking Study (chapters). https://www.eipa.eu
Kosorukov, A. A. (2017). Digital government model: theory and practice of modern public administration. Journal of Legal, Ethical and Regulatory Issues, 20(3), 1-10.
Matkivska, K., & Zachko, O. (2023). Digitalization of HR management in government agencies. CEUR Workshop Proceedings, 3709. http://ceur-ws.org/Vol-3709
Matviichuk, L. O. (2022). Digital competence of public servants. Scientific Notes of TNU. Series: Public Administration and Administration, 2, 62–68.
Meijer, A. J., Rodríguez Bolívar, M. P., & Gil-García, J. R. (2018). From E-Government to Digital Era Governance and Beyond: Lessons from 15 Years of Research into Information and Communications Technology in the Public Sector. Journal of Public Administration Research and Theory, 1-6. https://doi.org/10.1093/jopart/muy020
Ministry of Digital Transformation of Ukraine / Diia.Education. (2021). Digital Competence Framework for Civil Servants. Kyiv.
https://osvita.diia.gov.ua
Ministry of Finance of Finland. (2023). HR indicators and open government workforce analytics. hhttps://vm.fi/en/working-life-and-hr-indicators
OECD / EIPA. (2021). Ageing and Talent Management in European Public Administrations. OECD Publishing and EIPA.
https://www.eipa.eu/wp-content/uploads/2022/04/Ageing-and-talent-management-in-European-pub-admin_OECD-Slovenia.pdf
OECD. (2019). The Path to Becoming a Data-Driven Public Sector. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/059814a7-en
OECD. (2023). Public Employment and Management 2023. OECD Publishing.
https://doi.org/10.1787/3c2a81b5-en
OECD. (2025). An International Framework for Human Resource Management Indicators in Public Administration. OECD Publishing.
https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/publications/reports/2025/09/an-international-framework-for-human-resource-management-indicators-in-public-administration_bac8b6dd/03763bab-en.pdf
OECD. (2025). Workforce Insights from Central Governments: Findings of the 2024 EU/OECD Survey of Public Servants. OECD Publishing.
https://www.oecd.org/en/publications/workforce-insights-from-central-governments_2f9080b1-en.html
World Bank. (2018). Ukraine – e-Government Assessment Report. World Bank, Washington D.C. https://documents1.worldbank.org/curated/en/ 379971544700498182/pdf/wp-p168572-public-pca-daniel-j-boyce-ukraine-egovernance-report-002.pdf
REFERENCES
Anđelković, J. (2023). Good governance in public administration.
https://www.researchgate.net/publication/377949006_Good_governance_in_public_administration
Antonova, O. (2023). Professionalization of the Public Service of Ukraine: Personnel-Technologies in Management Human Resources. Public Administration Aspects, 11(1), 79-85. https://doi.org/10.15421/152311
Goncharuk, N., & Prudyus, O. (2022). Human Resources Management of the Public Service of Ukraine in the Conditions of Digitalization. Public Administration Aspects, 10(5), 16-24. https://doi.org/10.15421/152231
Cho, W., Choi, S., & Choi, H. (2023). Human Resources Analytics for Public Personnel Management. Administrative Sciences, 13(2), 41. MDPI.
https://www.mdpi.com/2076-3387/13/2/41
Dunleavy, P., Margetts, H., Bastow, S., & Tinkler, J. (2006). New Public Management is Dead — Long Live Digital-Era Governance. Journal of Public Administration Research and Theory, 16(3), 467–494. https://doi.org/10.1093/jopart/mui057
EUPAN. (2022–2025). EUPAN Strategy Paper 2022–2025.
https://www.eupan.eu
EUPAN. (2024). Results of the evaluation of the EUPAN Strategy Paper 2022–2025. https://www.eupan.eu/wp-content/uploads/2024/12/Results-of-the-evalutation-of-the-EUPAN-Strategy-Paper-2022-2025.pdf
European Commission. (2022). Digital Public Administration Factsheet (EU). Interoperable Europe. https://commission.europa.eu/interoperable-europe_en
European Institute of Public Administration (EIPA). (2022). Digital Skills and Knowledge for Public Administration (DSKPA). https://www.eipa.eu
European Institute of Public Administration (EIPA). (2024). Public Sector Performance Programme 2022–2025: An International Benchmarking Study (chapters). https://www.eipa.eu
Goncharuk, N., & Prudyus, O. (2022). Human Resources Management of the Public Service of Ukraine in the Conditions of Digitalization. Public Administration Aspects, 10(5), 16-24. https://doi.org/10.15421/152231
Kosorukov, A. A. (2017). Digital government model: Theory and practice of modern public administration. Journal of Legal, Ethical and Regulatory Issues, 20(3), 1–10.
Matkivska, K., & Zachko, O. (2023). Digitalization of HR management in government agencies. CEUR Workshop Proceedings, 3709. http://ceur-ws.org/Vol-3709
Matviichuk, L. O. (2022). Digital competence of public servants. Scientific Notes of TNU. Series: Public Administration and Administration, 2, 62–68.
Meijer, A. J., Rodríguez Bolívar, M. P., & Gil-García, J. R. (2018). From E-Government to Digital Era Governance and Beyond: Lessons from 15 Years of Research into Information and Communications Technology in the Public Sector. Journal of Public Administration Research and Theory, 1-6. https://doi.org/10.1093/jopart/muy020
Ministry of Digital Transformation of Ukraine / Diia.Education. (2021). Digital Competence Framework for Civil Servants. Kyiv.
https://osvita.diia.gov.ua
Ministry of Finance of Finland. (2023). HR indicators and open government workforce analytics. hhttps://vm.fi/en/working-life-and-hr-indicators
OECD / EIPA. (2021). Ageing and Talent Management in European Public Administrations. OECD Publishing and EIPA.
https://www.eipa.eu/wp-content/uploads/2022/04/Ageing-and-talent-management-in-European-pub-admin_OECD-Slovenia.pdf
OECD. (2019). The Path to Becoming a Data-Driven Public Sector. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/059814a7-en
OECD. (2023). Public Employment and Management 2023. OECD Publishing.
https://doi.org/10.1787/3c2a81b5-en
OECD. (2025). An International Framework for Human Resource Management Indicators in Public Administration. OECD Publishing.
https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/publications/reports/2025/09/an-international-framework-for-human-resource-management-indicators-in-public-administration_bac8b6dd/03763bab-en.pdf
OECD. (2025). Workforce Insights from Central Governments: Findings of the 2024 EU/OECD Survey of Public Servants. OECD Publishing.
https://www.oecd.org/en/publications/workforce-insights-from-central-governments_2f9080b1-en.html
World Bank. (2018). Ukraine – e-Government Assessment Report. World Bank, Washington D.C. https://documents1.worldbank.org/curated/en/ 379971544700498182/pdf/wp-p168572-public-pca-daniel-j-boyce-ukraine-egovernance-report-002.pdf
Антонова, О. (2023). Професіоналізація державної служби України: персонал-технології в управлінні людськими ресурсами. Аспекти публічного управління, 11(1), 79–85. https://doi.org/10.15421/152311
Гончарук, Н., & Прудиус, О. (2022). Управління людськими ресурсами державної служби України в умовах діджиталізації. Аспекти публічного управління, 10(5),16-24.
Anđelković, J. (2023). Good governance in public administration.
https://www.researchgate.net/publication/377949006_Good_governance_in_public_administration
Cho, W., Choi, S., & Choi, H. (2023). Human Resources Analytics for Public Personnel Management. Administrative Sciences, 13(2), 41. MDPI.
https://www.mdpi.com/2076-3387/13/2/41
Dunleavy, P., Margetts, H., Bastow, S., & Tinkler, J. (2006). New Public Management is Dead - Long Live Digital-Era Governance. Journal of Public Administration Research and Theory, 16(3), 467-494. https://doi.org/10.1093/jopart/mui057
EUPAN. (2022–2025). EUPAN Strategy Paper 2022–2025.
https://www.eupan.eu
EUPAN. (2024). Results of the evaluation of the EUPAN Strategy Paper 2022–2025. https://www.eupan.eu/wp-content/uploads/2024/12/Results-of-the-evalutation-of-the-EUPAN-Strategy-Paper-2022-2025.pdf
European Commission. (2022). Digital Public Administration Factsheet (EU). Interoperable Europe. https://commission.europa.eu/interoperable-europe_en
European Institute of Public Administration (EIPA). (2022). Digital Skills and Knowledge for Public Administration (DSKPA).
https://www.eipa.eu
European Institute of Public Administration (EIPA). (2024). Public Sector Performance Programme 2022–2025: An International Benchmarking Study (chapters). https://www.eipa.eu
Kosorukov, A. A. (2017). Digital government model: theory and practice of modern public administration. Journal of Legal, Ethical and Regulatory Issues, 20(3), 1-10.
Matkivska, K., & Zachko, O. (2023). Digitalization of HR management in government agencies. CEUR Workshop Proceedings, 3709. http://ceur-ws.org/Vol-3709
Matviichuk, L. O. (2022). Digital competence of public servants. Scientific Notes of TNU. Series: Public Administration and Administration, 2, 62–68.
Meijer, A. J., Rodríguez Bolívar, M. P., & Gil-García, J. R. (2018). From E-Government to Digital Era Governance and Beyond: Lessons from 15 Years of Research into Information and Communications Technology in the Public Sector. Journal of Public Administration Research and Theory, 1-6. https://doi.org/10.1093/jopart/muy020
Ministry of Digital Transformation of Ukraine / Diia.Education. (2021). Digital Competence Framework for Civil Servants. Kyiv.
https://osvita.diia.gov.ua
Ministry of Finance of Finland. (2023). HR indicators and open government workforce analytics. hhttps://vm.fi/en/working-life-and-hr-indicators
OECD / EIPA. (2021). Ageing and Talent Management in European Public Administrations. OECD Publishing and EIPA.
https://www.eipa.eu/wp-content/uploads/2022/04/Ageing-and-talent-management-in-European-pub-admin_OECD-Slovenia.pdf
OECD. (2019). The Path to Becoming a Data-Driven Public Sector. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/059814a7-en
OECD. (2023). Public Employment and Management 2023. OECD Publishing.
https://doi.org/10.1787/3c2a81b5-en
OECD. (2025). An International Framework for Human Resource Management Indicators in Public Administration. OECD Publishing.
https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/publications/reports/2025/09/an-international-framework-for-human-resource-management-indicators-in-public-administration_bac8b6dd/03763bab-en.pdf
OECD. (2025). Workforce Insights from Central Governments: Findings of the 2024 EU/OECD Survey of Public Servants. OECD Publishing.
https://www.oecd.org/en/publications/workforce-insights-from-central-governments_2f9080b1-en.html
World Bank. (2018). Ukraine – e-Government Assessment Report. World Bank, Washington D.C. https://documents1.worldbank.org/curated/en/ 379971544700498182/pdf/wp-p168572-public-pca-daniel-j-boyce-ukraine-egovernance-report-002.pdf
REFERENCES
Anđelković, J. (2023). Good governance in public administration.
https://www.researchgate.net/publication/377949006_Good_governance_in_public_administration
Antonova, O. (2023). Professionalization of the Public Service of Ukraine: Personnel-Technologies in Management Human Resources. Public Administration Aspects, 11(1), 79-85. https://doi.org/10.15421/152311
Goncharuk, N., & Prudyus, O. (2022). Human Resources Management of the Public Service of Ukraine in the Conditions of Digitalization. Public Administration Aspects, 10(5), 16-24. https://doi.org/10.15421/152231
Cho, W., Choi, S., & Choi, H. (2023). Human Resources Analytics for Public Personnel Management. Administrative Sciences, 13(2), 41. MDPI.
https://www.mdpi.com/2076-3387/13/2/41
Dunleavy, P., Margetts, H., Bastow, S., & Tinkler, J. (2006). New Public Management is Dead — Long Live Digital-Era Governance. Journal of Public Administration Research and Theory, 16(3), 467–494. https://doi.org/10.1093/jopart/mui057
EUPAN. (2022–2025). EUPAN Strategy Paper 2022–2025.
https://www.eupan.eu
EUPAN. (2024). Results of the evaluation of the EUPAN Strategy Paper 2022–2025. https://www.eupan.eu/wp-content/uploads/2024/12/Results-of-the-evalutation-of-the-EUPAN-Strategy-Paper-2022-2025.pdf
European Commission. (2022). Digital Public Administration Factsheet (EU). Interoperable Europe. https://commission.europa.eu/interoperable-europe_en
European Institute of Public Administration (EIPA). (2022). Digital Skills and Knowledge for Public Administration (DSKPA). https://www.eipa.eu
European Institute of Public Administration (EIPA). (2024). Public Sector Performance Programme 2022–2025: An International Benchmarking Study (chapters). https://www.eipa.eu
Goncharuk, N., & Prudyus, O. (2022). Human Resources Management of the Public Service of Ukraine in the Conditions of Digitalization. Public Administration Aspects, 10(5), 16-24. https://doi.org/10.15421/152231
Kosorukov, A. A. (2017). Digital government model: Theory and practice of modern public administration. Journal of Legal, Ethical and Regulatory Issues, 20(3), 1–10.
Matkivska, K., & Zachko, O. (2023). Digitalization of HR management in government agencies. CEUR Workshop Proceedings, 3709. http://ceur-ws.org/Vol-3709
Matviichuk, L. O. (2022). Digital competence of public servants. Scientific Notes of TNU. Series: Public Administration and Administration, 2, 62–68.
Meijer, A. J., Rodríguez Bolívar, M. P., & Gil-García, J. R. (2018). From E-Government to Digital Era Governance and Beyond: Lessons from 15 Years of Research into Information and Communications Technology in the Public Sector. Journal of Public Administration Research and Theory, 1-6. https://doi.org/10.1093/jopart/muy020
Ministry of Digital Transformation of Ukraine / Diia.Education. (2021). Digital Competence Framework for Civil Servants. Kyiv.
https://osvita.diia.gov.ua
Ministry of Finance of Finland. (2023). HR indicators and open government workforce analytics. hhttps://vm.fi/en/working-life-and-hr-indicators
OECD / EIPA. (2021). Ageing and Talent Management in European Public Administrations. OECD Publishing and EIPA.
https://www.eipa.eu/wp-content/uploads/2022/04/Ageing-and-talent-management-in-European-pub-admin_OECD-Slovenia.pdf
OECD. (2019). The Path to Becoming a Data-Driven Public Sector. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/059814a7-en
OECD. (2023). Public Employment and Management 2023. OECD Publishing.
https://doi.org/10.1787/3c2a81b5-en
OECD. (2025). An International Framework for Human Resource Management Indicators in Public Administration. OECD Publishing.
https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/publications/reports/2025/09/an-international-framework-for-human-resource-management-indicators-in-public-administration_bac8b6dd/03763bab-en.pdf
OECD. (2025). Workforce Insights from Central Governments: Findings of the 2024 EU/OECD Survey of Public Servants. OECD Publishing.
https://www.oecd.org/en/publications/workforce-insights-from-central-governments_2f9080b1-en.html
World Bank. (2018). Ukraine – e-Government Assessment Report. World Bank, Washington D.C. https://documents1.worldbank.org/curated/en/ 379971544700498182/pdf/wp-p168572-public-pca-daniel-j-boyce-ukraine-egovernance-report-002.pdf
Переглядів анотації: 178 Завантажень PDF: 193
Опубліковано
2025-10-08
Як цитувати
Береза, Н., & Козопас, А. (2025). Інноваційні підходи до управління людськими ресурсами в публічному секторі: український та європейський контекст. Аспекти публічного управління, 13(3), 63-70. https://doi.org/10.15421/152531
Номер
Розділ
Стаття
