Система територіального управління соціалістичної Чехословаччини: між формалізмом і централізацією

Юлія Демура

doi:10.15421/152415

Юлія Демура Державний вищий навчальний заклад «Ужгородський національний університет» (Ужгород, Україна) https://orcid.org/0009-0007-3502-0078

Ключові слова: соціалістична Чехословаччина, територіальне управління, централізм, комуністична номенклатура, децентралізація

Анотація

Актуальність. Розгляд децентралізаційних процесів у постсоціалістичних країнах Центральної Європи залишається актуальною проблематикою державного будівництва сучасної України. Особливо у контексті перебігу реформи децентралізації публічного управління останніх десяти років. Метою дослідження є пояснити модель терторіального управління соціалістичної Чехословаччини. Визначення специфіки організації територіального управління у період чехословацького «розвиненого/реального соціалізму» дозволить пояснити інституційні передумови реформи децентралізації у транзитивний період (2000-і рр.). Результати. Основними процедурними складовими соціалістичної моделі територіального управління у Чехословаччині стали формалізм та централізація. Неспроможність територіального управління визначалась через шість інституційних ознак: а) відсутність виборчих процедур на місцях; б) залежність терторіальних органів від Комуністичної партії; в) гіпер-централізація державного управління; г) відсутність фіскальної автономії у регіонах; д) «демократичний централізм» та е) вертикальне управління. У соціалістичній Чехословаччині система територіального управління пройшла чотири основні етапи становлення: 1) перехідний етап (1948–1954 рр.); 2) інституційний етап (1954–1960 рр.); 3) етап модернізації (1960–1989 рр.); 4) пре-транзитивний етап (1989–1990 рр.). На кожному з етапів реформування територіальне управління ставало ще більш залежним від централізованої влади та монопартійної комуністичної системи. Висновки. Система територіального управління у соціалістичній Чехословаччині відповідала вимогам і стандартам соціалістичної автократії. Трирівнева система управління (регіони – райони – муніципалітет) позначалась високим рівнем політизації, відсутністю адміністративних повноважень та максимальним рівнем централізації.

Завантаження

Дані завантаження ще не доступні.

Посилання

Bibik, N. V., & Shapoval, H. M. (2019). Analysis of the international experience of the development of territorial communities and determination of directions for its implementation in Ukraine. Current state of scientific research and technology in industry, 2(8), 5-14. https://doi.org/10.30837/2522-9818.2019.8.005
Haydanka, Y., & Martinkovič, M. (2022). Decentralization and Electoral Processes: Political Fragmentation of the Regions in the Czech Republic. (Monograph). Prague: Publishing House Academia. ISBN 978-80-200-3364-2.
Illner, M. (1991). Problems of Local Government in the Czech Republic (Past, Present and Future). In G. Peteri (Ed.), Events and Changes. The First Steps of Local Transition in East-Central Europe, (pp. 19-31). Local Democracy and Innovation Project Working Papers.
Illner, M. (1992). Municipalities and Industrial Paternalism in a “Real Socialist’ Society”. In P. Dostal, M. Illner, J. Kara, & M. Barlow (Eds.), (pp. 39-48) Changing Territorial Administration in Czechoslovakia: International Viewpoints. Amsterdam: University of Amsterdam.
Illner, M. (1997). Territorial Decentralization – a Stumbling Block of Democratic Reforms in East-Central Europe? Polish Sociological Review, 117, 23-45.
Janík, Z. (2010). Twenty Years after the Iron Curtain: The Czech Republic in Transition. Juniata Voices, 10, 99-107.
Maradyk, N. (2014). The division of Czechoslovakia in the context of democratization processes. Scientific Bulletin of Uzhhorod University. Series: Political science. Sociology. Philosophy, 17, 104-109.
Nemec, J., & Špaček, D. (Eds.). (2017). 25 Years of Public Administration Developments and Reforms in V4 region. Brno: Masaryk University. ISBN 978-80-210-8498-8.
O československé federacy. 143/1968 Sb. (1968, Října 27). Ústavní zákon. Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna. Retrieved from https://www.psp.cz/docs/texts/constitution_1968.html
O územním členění státu. Č. 36/1960 Sb. (1960). Národní shromáždění Republiky československé. Retrieved from https://www.zakonyprolidi.cz/cs/1960-36
Pugach, E. P. (2013). The Czecho-Slovak Federation as an opportunity to establish equal rights of Slovaks and Czechs in a single state (attempted implementation and its fate). Bulletin of Kharkiv National University named after V.N. Karazin. Series: History, 1087(47), 212-234.
Schelle, K. (2005). Vývoj veřejné správy v letech 1948–1990. Prague: Eurolex Bohemia. ISBN 808-68-6166-X.
Skryl, S. A. (2019). Development of local self-government in the countries of the Visegrad Group. Politicus, 3, 55-60.
Steshenko, T. V., & Boldyrev, S. V. (2016). Evolution of the territorial organization of power in the countries of Eastern Europe (Poland, the Czech Republic, Bulgaria, Hungary, Slovenia). State construction and local self-government, 32, 48-60.
Vidláková, O., & Žarecký, P. (1989). Czechoslovakia: The Development of Public Administration. R. Bennett (Ed.), Territory and Administration in Europe, (pp. 168-179). London: Pinter Publishers.
Vovkanych, I., & Svezhentseva, O. (2009). Transformational processes in Czechoslovakia under the conditions of the Soviet bloc policy at the turn of the 40s and 50s of the 20th century. International relations of Ukraine: scientific research and findings, 18, 81-92.